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當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)之于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位和作用再次被聚焦和重視。而作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)乃至實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)中，承擔(dān)著必須做優(yōu)做強(qiáng)的使命。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在近日舉行的第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，要強(qiáng)大必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，振興先進(jìn)制造業(yè)，要依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同帶動(dòng)，依靠一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，避免“泡沫化和脫實(shí)向虛”。

無獨(dú)有偶。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周也在“2018中國(guó)制造論壇”上強(qiáng)調(diào)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)可以發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈最完整，以及創(chuàng)新潛力大等優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展制造業(yè)是大勢(shì)所趨

    眾所周知，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。

黨的十八以來，圍繞著“中國(guó)制造2025”，我國(guó)制定并實(shí)施了一系列發(fā)展制造業(yè)的政策措施，加快了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化等的融合發(fā)展。

十九大報(bào)告提出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出“要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)肩負(fù)著怎樣的使命，又該如何實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造，由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變？

無疑，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展是牽系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。

而從世界經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來看，制造業(yè)正重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。

苗圩表示，當(dāng)前全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，并成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國(guó)家反思并審視脫實(shí)向虛的發(fā)展模式，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

在工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策司巡視員辛仁周看來，目前全球制造業(yè)被各國(guó)重新重視，并出現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是世界各國(guó)制造業(yè)開始回暖，大國(guó)又重新開始重視制造業(yè)的發(fā)展，比如美國(guó)發(fā)布了先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃、德國(guó)工業(yè)4.0、法國(guó)新工業(yè)計(jì)劃等。二是制造業(yè)發(fā)展注重制造業(yè)和新興技術(shù)融合，具體表現(xiàn)在智能制造方面，各國(guó)都把智能制造作為高端制造業(yè)的重點(diǎn)和未來競(jìng)爭(zhēng)的一大焦點(diǎn)，比如德國(guó)工業(yè)4.0提出要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，特別在制造業(yè)領(lǐng)域，全球資源配置正不斷加速。

“與此同時(shí)，其他新興的經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，試圖利用低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加緊搶占國(guó)際制造業(yè)市場(chǎng)份額，打造新的世界工廠。”苗圩表示，這些給中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來了雙重的擠壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。

發(fā)展制造業(yè)與培育新動(dòng)能不相悖

   在制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的過程中，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些不同聲音。其中一種觀點(diǎn)是把制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新動(dòng)能對(duì)立起來。

苗圩指出，虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的一個(gè)客觀后果，就是產(chǎn)品要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想成功地轉(zhuǎn)型升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)制造”。

另一種比較突出的觀點(diǎn)是把工業(yè)化等同于產(chǎn)能過剩，把工業(yè)化視同于耗能污染，設(shè)想用服務(wù)業(yè)的發(fā)展來代替制造業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

“我絲毫不反對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其實(shí)，服務(wù)業(yè)當(dāng)中發(fā)展最快、占比最大的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”苗圩強(qiáng)調(diào)，中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的中后期，制造業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重會(huì)出現(xiàn)下降，但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會(huì)隨之發(fā)生變化。相反，制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托的地位和作用將更加突出，始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在。

新中國(guó)成立以后，特別是改革開放40年來，我國(guó)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術(shù)追趕的后半程。像高鐵、特高壓輸變電、通信設(shè)備等部分領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，這意味著中國(guó)特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入了戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造將在更高水平、更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動(dòng)將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進(jìn)程中各國(guó)所關(guān)注的優(yōu)選項(xiàng)和追求的目標(biāo)。

發(fā)展制造業(yè)須在“質(zhì)”上下功夫

    針對(duì)制造業(yè)發(fā)展的問題，苗圩此前曾撰文稱，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境新變化，把握變革趨勢(shì)和時(shí)間窗口，做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

在他看來，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)需要：一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破；二是優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升；三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展；四是大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；五是培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

“新一輪工業(yè)革命為中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的歷史機(jī)遇，無論采取怎么樣的實(shí)現(xiàn)路徑，根本上都是在促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實(shí)現(xiàn)智能制造，可以說是殊途同歸。”苗圩說。

苗圩提醒，必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)尚處在機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對(duì)于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨。無論是制造業(yè)向高端發(fā)展也好，無論是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與制造業(yè)的融合發(fā)展也好，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個(gè)階段，直接進(jìn)入后一個(gè)階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當(dāng)前的事情，落實(shí)到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來。

顯然，面對(duì)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以及勞動(dòng)力成本上漲和資源環(huán)境約束趨緊等發(fā)展環(huán)境，中國(guó)制造業(yè)正在挑戰(zhàn)與機(jī)遇中進(jìn)行著自身的重塑，而質(zhì)量效益的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換始終是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。