地質(zhì)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方案研究(上)
2018年09月04日 10:21 3038次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 劉榮梅 高振記 趙林林 楊燕
國外的組織和機構(gòu)在數(shù)據(jù)管理方面有著豐富的經(jīng)驗。在地學(xué)領(lǐng)域,美國2014年發(fā)布了國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略計劃(2014-2016年)。
在數(shù)據(jù)驅(qū)動的背景下,我們已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。據(jù)統(tǒng)計,2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已占全國GDP總量的30.6%,數(shù)據(jù)之于本世紀(jì)就像石油之于20世紀(jì),它是發(fā)展和改變的動力。如果將數(shù)據(jù)比作土壤,再加上標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理等各種營養(yǎng)成分,可以培養(yǎng)滋潤出豐富多彩的上層數(shù)據(jù)應(yīng)用。地質(zhì)大數(shù)據(jù)作為國家空間基礎(chǔ)信息重要的部分,為滿足不斷擴(kuò)展的應(yīng)用需求,將數(shù)據(jù)資源管理模式提升為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式勢在必行。
大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理(DAM)是指規(guī)劃、控制和提供數(shù)據(jù)及信息資產(chǎn)的一組業(yè)務(wù)職能,包括開發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)的計劃、政策、方案、項目、流程、方法和程序,從而控制、保護(hù)、交付和提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是需要充分融合業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理,確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的增值。
2013年,英國商務(wù)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,旨在使英國成為大數(shù)據(jù)分析的世界領(lǐng)跑者,并使公民和消費者、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界、公共部門和私營部門均從中獲益。該規(guī)劃中數(shù)據(jù)能力主要包含三方面:人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資產(chǎn)。其中,數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)本身的豐富性、可用性和開放性等方面。同《美國大數(shù)據(jù)白皮書》一樣,《英國數(shù)據(jù)能力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中也使用了data assets一詞。
美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會(FGDC)地理空間數(shù)據(jù)生命周期管理架構(gòu)
2014年,美國發(fā)布了《大數(shù)據(jù):抓住機遇,保存價值》,即《美國大數(shù)據(jù)白皮書》。白皮書指出:“政府機構(gòu)根據(jù)開放程度已將數(shù)據(jù)資產(chǎn)劃分為三個種類:開放性、半開放性、非開放性,并且只能出版發(fā)行開放性密級的信息。”
2015年7月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源,提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力,激發(fā)市場消費需求。9月,國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出,在全球信息化快速發(fā)展的大背景下,大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。數(shù)據(jù)資源一詞出現(xiàn)在綱要正文中。
黨的十九大報告提出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”,進(jìn)一步突出了大數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源的重要地位,掌握豐富的高價值數(shù)據(jù)資源日益成為搶占未來發(fā)展主動權(quán)的前提和保障。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是一種新型的數(shù)據(jù)管理理念,其改變了“數(shù)據(jù)只是企業(yè)經(jīng)營活動的副產(chǎn)品”的舊有觀念,將數(shù)據(jù)作為“一種同貨幣或黃金一樣的新型經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)類別”來進(jìn)行管理。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,即將數(shù)據(jù)作為與實物資產(chǎn)、知識資產(chǎn)、人才資產(chǎn)一樣的能為企業(yè)不斷創(chuàng)造價值的核心資產(chǎn),構(gòu)建完善、統(tǒng)一的管控架構(gòu)對其進(jìn)行 管理,更好的應(yīng)對大數(shù)據(jù)發(fā)展對企業(yè)運營帶來的挑戰(zhàn)。
大數(shù)據(jù)背景下,數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出五大新特征:數(shù)據(jù)對象轉(zhuǎn)為多源數(shù)據(jù),形成了“數(shù)據(jù)湖”的概念;數(shù)據(jù)處理的底層架構(gòu)快速向分布式系統(tǒng)遷移;組織過程擴(kuò)展為業(yè)務(wù)部門為主角,IT部門執(zhí)行,并衍生出兼具業(yè)務(wù)與技術(shù)能力的首席數(shù)據(jù)官即CDO崗位;管理手段趨于自動化和智能化;數(shù)據(jù)使用群體擴(kuò)大,不僅包括企業(yè)決策人員、運維用戶、業(yè)務(wù)管理人員、數(shù)據(jù)分析人員等內(nèi)部用戶,還包括數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)企業(yè)等外部用戶。
國內(nèi)外數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與實踐現(xiàn)狀
國外的組織和機構(gòu)在數(shù)據(jù)管理方面有著豐富的經(jīng)驗,形成了以國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(DAMA)、能力成熟度模型集成(CMMI)為首的幾大流派;提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的理論方法、技術(shù)思路以及相關(guān)軟件系統(tǒng),在金融、電信、商業(yè)領(lǐng)域較早開始數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用。在地學(xué)領(lǐng)域,美國2014年發(fā)布了國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略計劃(2014-2016年),截至目前通過4年實施,取得了顯著成效。
我國的金融和電信等行業(yè),較早開展了信息化和大數(shù)據(jù)工作,積累了一定的數(shù)據(jù)管理、治理乃至資產(chǎn)運營的經(jīng)驗,對促進(jìn)國內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的發(fā)展有著重要意義。中國信息通信研究院2017年、2018年分別發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實踐白皮書》1.0和2.0,為中國地質(zhì)調(diào)查局開展地質(zhì)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作提供基礎(chǔ)參考框架與思路。
截至目前,中國電信、中國移動、建設(shè)銀行、中國電網(wǎng)企業(yè)、中石化等行業(yè)大型企業(yè)開展了不同程度的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實踐,形成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄,搭建能力平臺,研發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具及系列產(chǎn)品體系。中國建設(shè)銀行于2013年全面啟動數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,將原有的120多個系統(tǒng),以及九大業(yè)務(wù)領(lǐng)域1700多個標(biāo)準(zhǔn)中的14000多張數(shù)據(jù)表、20多萬數(shù)據(jù)字段,對照模型進(jìn)行了梳理和規(guī)范,建成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和權(quán)威發(fā)布平臺,目前已形成了包含4000多個實體、2萬個屬性的數(shù)據(jù)體系,基本上覆蓋了各種基準(zhǔn)數(shù)據(jù),在全行系統(tǒng)內(nèi)建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管控流程,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)單點采集、多方共享,明確了數(shù)據(jù)不同節(jié)點的責(zé)任方,用元數(shù)據(jù)貫穿整個數(shù)據(jù)周期進(jìn)行管理,同時也加強了數(shù)據(jù)安全和隱私的管理等。
美國地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方案
1. 目標(biāo)
2010年美國管理和預(yù)算辦公室(OMB)發(fā)布了OMB通告A的A-16號文補充指南。A-16號文(地學(xué)信息與相關(guān)空間活動的協(xié)調(diào))是聯(lián)邦政府促進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)使用、共享、傳播和國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NSDI)建設(shè)的基本政策文件。A-16號文明確了美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會(FGDC)在實施地學(xué)信息與相關(guān)空間活動協(xié)調(diào)的角色和責(zé)任,A-16號文補充指南首次提出聯(lián)邦政府在國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略計劃(NSDI)框架下,為協(xié)調(diào)聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)和投資更有效地支持國家優(yōu)先事務(wù)和政府任務(wù),啟動組合管理,納入國家空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合管理體系進(jìn)行跟蹤、維護(hù)、擴(kuò)展和調(diào)整數(shù)據(jù)資產(chǎn)和資源,在國家層面,通過統(tǒng)一的政策與標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、管理體和公眾參與等措施,消除數(shù)據(jù)鴻溝。
為完成A-16號文規(guī)定的任務(wù),F(xiàn)GDC于2014年發(fā)布了國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略計劃(2014-2016)。該戰(zhàn)略計劃以全美國家級地學(xué)數(shù)據(jù)共享的角度,提出了三大戰(zhàn)略目標(biāo),具體分解為9項任務(wù)、29個項目活動。三大戰(zhàn)略目標(biāo)分別為提升國家地學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力、確保聯(lián)邦地理空間信息資源的責(zé)任明確和有效開發(fā)與管理、實現(xiàn)對全美地理空間信息界的領(lǐng)導(dǎo)。編制與實施國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理計劃任務(wù),納入確保聯(lián)邦地理空間信息資源的責(zé)任明確和有效開發(fā)與管理的第二戰(zhàn)略目標(biāo)中,對地理空間投資的有效管理可以使得聯(lián)邦機構(gòu)及其合作伙伴控制成本、優(yōu)化服務(wù)、減少重復(fù)投資、節(jié)省納稅人的錢,并推動聯(lián)邦政府提高效率。OMB的A-16通告補充條款提出了對聯(lián)邦地理空間投資和對國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)(NGDA)管理實施組合管理的指導(dǎo)方針。組合管理方法將允許對數(shù)據(jù)專題和數(shù)據(jù)集的識別,滿足政府和利益相關(guān)者的需求。FGDC也將提出政府開放數(shù)據(jù)政策的框架來將整個生命周期的信息作為資產(chǎn)來管理,以促進(jìn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與開放,保證系統(tǒng)和信息的安全。這一戰(zhàn)略目標(biāo)描述了聯(lián)邦地理空間信息界將采取的用以落實組合管理的措施,以便更有效地規(guī)劃地理空間數(shù)據(jù)收集工作,評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài),并盡量減少重復(fù)投資。推進(jìn)國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)NGDA的組合管理帶來的好處如下:
——使得使用高級、可信和標(biāo)準(zhǔn)的國家地理空間數(shù)據(jù)集和服務(wù)更加方便,以及聯(lián)邦行動和提供管理、訪問地理空間資源更加透明;
——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、高級的數(shù)據(jù)主題和數(shù)據(jù)集應(yīng)該被列入NSDI組合管理;
——明確聯(lián)邦在國家數(shù)據(jù)管理方面的角色和責(zé)任,包括數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)的發(fā)布、研究OMB A-16通告補充條款中的組合管理、開放數(shù)據(jù)政策、地理空間平臺、Data.gov和其他相關(guān)要求;
——落實和實施A-16通告中的組合實施計劃,包括申報投資和確定投資要求;
——制定對A-16通告中數(shù)據(jù)主題和地理空間信息平臺管理過程的監(jiān)測和報告制度,包括對內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用與擴(kuò)散的推廣和報告。
2. 聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系
FGDC提出了聯(lián)邦地理空間組合資源(Federal Geospatial Portfolio)和聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)(Federal portfolio of geospatial assets)兩個全新的概念。
聯(lián)邦地理空間組合資源包括許多類別的多種資產(chǎn),包括:非A-16號文規(guī)定的空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、硬件、軟件、人員、應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品。聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)是登記在冊的、可靠的、可訪問的國家級數(shù)據(jù)集的體系。聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)包括不同層級的數(shù)據(jù)體系:
(1)國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合(NGDA Portfolio)
國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合是由多個國家級地理空間數(shù)據(jù)專題數(shù)據(jù)庫(集)構(gòu)成,每個專題數(shù)據(jù)庫(集)由相關(guān)的國家地理空間數(shù)據(jù)集組成,能夠入選國家級地理空間數(shù)據(jù)集多是數(shù)據(jù)量大且持續(xù)更新的國家級數(shù)據(jù)庫。不是所有的數(shù)據(jù)集均可作為國家級地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行管理,對于符合作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)集,須由國家級地學(xué)空間數(shù)據(jù)專題組提出建議,由FGDC協(xié)調(diào)小組同意并由FGDC指導(dǎo)委員會指定方可納入。
(2)國家地理空間專題
一個NGDA專題(與“A-16主題”同義)是一個組織結(jié)構(gòu),在這個組織結(jié)構(gòu)下多個相關(guān)的NGDA數(shù)據(jù)集在邏輯上作為一個單元進(jìn)行分組和管理。國家地理空間數(shù)據(jù)專題確定的原則如下:
——原則1,專題是相關(guān)國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)按應(yīng)用專題的邏輯分組,用于滿足普通公眾的,容易被發(fā)現(xiàn)并且任何人都可以訪問;
——原則2,專題的數(shù)據(jù)覆蓋范圍原則上需覆蓋全國,數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與管理能滿足跨聯(lián)邦機構(gòu)或組織的應(yīng)用需求;
——原則3,專題確立需有明確的立法授權(quán)、規(guī)定的法令或是核心空間參考數(shù)據(jù)集;
——原則4,專題的確立可促進(jìn)多個相關(guān)數(shù)據(jù)集在聯(lián)邦、州、市和地方政府、私營或非營利部門機構(gòu)之間的凝聚力和協(xié)作開發(fā)、維護(hù)和深化;
——原則5,專題應(yīng)側(cè)重于選取對國家很重要的自然和人造數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)集,例如境界線等。
(3)國家地理空間數(shù)據(jù)集
空間數(shù)據(jù)集將進(jìn)行定期清點,如果符合要求則納入并建議納入國家地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合管理(NGDA Portfolio)。NGDA專題領(lǐng)導(dǎo)和專題委員會負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)集的清點。要獲得FGDC指導(dǎo)委員會批準(zhǔn)作為NGDA空間數(shù)據(jù)集,必須至少符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一:
——數(shù)據(jù)集被多個機構(gòu)或與州、市和地方政府等機構(gòu)合作伙伴使用;
——應(yīng)用于實現(xiàn)OMB所規(guī)定的總統(tǒng)優(yōu)先事項;
——需要滿足多個聯(lián)邦機構(gòu)的共享目標(biāo);
——法定授權(quán)明確要求;
為了確保NGDA數(shù)據(jù)集的質(zhì)量和能被機構(gòu)組織廣泛應(yīng)用的可用性,數(shù)據(jù)一定是:
——可發(fā)現(xiàn),已發(fā)布和可獲?。?/p>
——可靠性,由公認(rèn)的國家管理機構(gòu)維護(hù);
——一致性,統(tǒng)一的代碼、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定義,確保其完整性(包括符合適用的FGDC標(biāo)準(zhǔn));
——現(xiàn)勢性和適用性,定期維護(hù)并滿足當(dāng)前需求;
——資源化,作為企業(yè)資產(chǎn)。
3. 聯(lián)邦地理空間數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)管理方案
NGDA管理計劃支持建立A-16 NGDA組合資源管理流程(MP)的兩個主要階段——
(1)準(zhǔn)備管理和報告框架
建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理委員會、專題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組、數(shù)據(jù)集管理團(tuán)隊;明確數(shù)據(jù)組合資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),優(yōu)選核心國家級地理空間數(shù)據(jù)集目錄清單并在GeoPlatform共享平臺發(fā)布元數(shù)據(jù);建立在線的工作協(xié)調(diào)平臺、數(shù)據(jù)集成熟度評估模板、年度專題報告模板、數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用投資報告模板、組合資產(chǎn)管理報告模板等及相關(guān)軟件工具;建立對地理空間投資定義與預(yù)算報告的代碼。預(yù)計全面實施A-16 NGDA數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合管理流程可能需要3到5個預(yù)算周期。
(2)執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合管理
共分為評估、規(guī)劃、報告和預(yù)算設(shè)置4個階段實施:
評估包括對國家地理空間數(shù)據(jù)集的成熟度評估和國家地理空間專題的成熟度評估;
規(guī)劃階段包括創(chuàng)建國家地理空間戰(zhàn)略專題規(guī)劃、執(zhí)行和維護(hù)數(shù)據(jù)集管理方、專題委員會等多方協(xié)調(diào)機制、管理與維護(hù)GeoPlatform共享平臺中專題內(nèi)容等;
報告階段,分階段分別提交國家地理空間數(shù)據(jù)集、主題和組合資產(chǎn)的年度進(jìn)展與評估報告;
預(yù)算設(shè)置階段,建立地理空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)組合管理的預(yù)算安排流程?!?/p>
(待續(xù))
責(zé)任編輯:陳鑫
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):m.bestexercisefitness.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。