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2018年9月5日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2018年9月15日起，提高397項(xiàng)商品的出口退稅率。本次提高出口退稅率的商品清單中，包含三項(xiàng)涉鋁產(chǎn)品：代碼為HS 7604.2910.10的一類鋁條、桿，出口退稅率由之前的0提高至13%；代碼為HS 7614.1000的帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶和代碼為HS 7614.9000的不帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶，出口退稅率由原先的13%提高至16%。

政策出臺(tái)后，陸續(xù)接到客戶打來(lái)的電話，大家的關(guān)注點(diǎn)都集中在政策的覆蓋范圍，包括鋁條、桿和擠壓用圓鑄錠(俗稱“鋁棒”)的界定和區(qū)分。通過(guò)討論，安泰科認(rèn)為要正確理解該政策的含義，需認(rèn)清以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

01

鋁條、桿和俗稱“鋁棒”的擠壓用圓鑄錠是完全不同的兩種產(chǎn)品。

海關(guān)稅則中，對(duì)鋁條、桿的商品描述為：“軋、擠、拔或鍛制的實(shí)心產(chǎn)品，非成卷的，其全長(zhǎng)截面均為圓形、橢圓形、矩形(包括正方形)、等邊三角形或規(guī)則外凸多邊形(包括相對(duì)兩邊為弧拱形，另外兩邊為等長(zhǎng)平行直線的“扁圓形”及“變形矩形”)。矩形(包括“變形矩形”)截面的產(chǎn)品其厚度應(yīng)大于寬度的十分之一。所述“鋁條、桿”也包括同樣形狀的鑄造或燒結(jié)后產(chǎn)品。該產(chǎn)品在鑄造或燒結(jié)后再經(jīng)加工(簡(jiǎn)單剪修或去氧化皮的除外)”。可見(jiàn)，鋁條、桿是一種加工產(chǎn)品；而擠壓用圓鑄錠是擠壓材的坯料，是一類鑄造產(chǎn)品。兩者截然不同。

在海關(guān)分類中，擠壓用圓鑄錠歸為未鍛軋鋁(HS 7601)。目前，除精鋁之外的未鍛軋鋁及鋁合金出口仍有15%出口關(guān)稅。因此，此次調(diào)整并沒(méi)有為“鋁棒”等初級(jí)產(chǎn)品出口打開(kāi)通道。

02

此次調(diào)整僅針對(duì)一類高強(qiáng)度鋁合金條、桿，并非所有鋁合金條、桿，非合金條、桿也未涉及。

此次提高出口退稅率的條、桿稅號(hào)為HS 7604.2910.10，其具體描述為：“柱形實(shí)心體鋁合金，在293K(20℃)時(shí)的極限抗拉強(qiáng)度能達(dá)到460兆帕(0.46×109牛頓/平方米)或更大”。據(jù)安泰科了解，該強(qiáng)度水平只有2、7系等鋁合金條、桿才能達(dá)到，普通6系鋁合金條、桿則難以達(dá)到。因此，此次調(diào)整具有較強(qiáng)的針對(duì)性，首先，僅限于鋁合金條、桿，而不涉及非合金條、桿；其次，僅限于高強(qiáng)度鋁合金條、桿，而不是對(duì)所有鋁合金條、桿進(jìn)行的調(diào)整。

近十余年來(lái)，鋁條、桿的出口政策進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整：

早在2007年，由于市場(chǎng)上出現(xiàn)了將電解鋁進(jìn)行簡(jiǎn)單加工以鋁條、桿名義“變相出口”的現(xiàn)象，我國(guó)自2007年7月取消鋁及鋁合金條、桿的出口退稅，并于8月1日起對(duì)非合金鋁條、桿(HS 7604.1010)開(kāi)征出口關(guān)稅，暫定關(guān)稅稅率為15%。

2008年1月，加征關(guān)稅范圍擴(kuò)大至鋁合金條、桿(HS 7604.2910)，暫定關(guān)稅稅率為15%。為了更加針對(duì)性地打擊變相出口，自2008年12月1日起又對(duì)鋁合金條、桿(HS 7604.2910.9)按照截面周長(zhǎng)做了進(jìn)一步細(xì)分，截面周長(zhǎng)小于210毫米的鋁合金條、桿(HS 7604.2910.99)的出口關(guān)稅由原先的15%下調(diào)至5%，而截面周長(zhǎng)大于等于210毫米的鋁合金條、桿(HS 7604.2910.91)的出口關(guān)稅則維持15%不變。

直至2015年5月1日，鋁條、桿的出口關(guān)稅才被取消，所有條、桿的出口關(guān)稅由之前的15%或5%下調(diào)至0%，但當(dāng)時(shí)并未恢復(fù)條、桿的出口退稅。因此，本次調(diào)整，是條、桿出口關(guān)稅取消之后，首次對(duì)其出口退稅進(jìn)行的調(diào)整。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋁合金條、桿(HS 7604.2910)的出口量并不大，2017年出口4.09萬(wàn)噸，不到我國(guó)鋁材出口總量的1%，進(jìn)一步細(xì)分到HS 7604.2910.10項(xiàng)下的高強(qiáng)度鋁合金條、桿的出口量相應(yīng)更小。因此，無(wú)論從品種還是數(shù)量上來(lái)看，此次退稅率的調(diào)整既是小范圍也是小規(guī)模的。

有一種情況值得關(guān)注，據(jù)安泰科了解，以往有的企業(yè)按照客戶需求將鋁合金厚板剪裁成窄條進(jìn)行出口時(shí)，只要其厚度大于寬度的十分之一，都被海關(guān)歸為條、桿稅目而不能享受板帶應(yīng)有的13%的出口退稅。本次調(diào)整，實(shí)際上也為此類厚板剪裁的高強(qiáng)度條、桿享有合理的出口退稅開(kāi)辟了通道。

綜上，本次出口退稅率的提高，僅針對(duì)很少一部分高強(qiáng)度的鋁合金條、桿，并非所有鋁合金條、桿，也不是非合金條、桿，更不是“鋁棒”。對(duì)于“鋁棒”而言，即使是2、7系合金，也不享有出口退稅，而需繳納出口關(guān)稅(當(dāng)然加工貿(mào)易出口的情形除外)。