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加強(qiáng)承包商安全管控是各個(gè)企業(yè)面臨的共同課題，究竟如何做好這門功課呢？

中鋁山東有限公司把加強(qiáng)承包商安全管控?cái)[在重要議事日程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化承包商管控力度，持續(xù)提升安全管理水平，逐步完善了承包商安全管控體系。在8月24日中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司召開(kāi)的承包商安全管控示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)上，中鋁山東有限公司通過(guò)了中鋁股份承包商安全管控示范企業(yè)驗(yàn)收。參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的一位企業(yè)代表說(shuō)：“中鋁山東通過(guò)自身實(shí)踐編寫的《承包商安全管理工作指南》比較系統(tǒng)，值得學(xué)習(xí)借鑒。”

在2017年安全環(huán)保質(zhì)量大清查中，中鋁山東有限公司梳理排查承包商安全管控方面問(wèn)題點(diǎn)826項(xiàng)，通過(guò)對(duì)問(wèn)題點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析，摸準(zhǔn)存在的主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)、準(zhǔn)入把控不嚴(yán)、本質(zhì)安全化程度低等突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，2018年以來(lái)，該公司認(rèn)真落實(shí)承包商管控“七步法、五必須”和建設(shè)項(xiàng)目“八不準(zhǔn)”要求，精準(zhǔn)施策，制定壓縮承包商隊(duì)伍數(shù)量、優(yōu)化承包商隊(duì)伍質(zhì)量、建立骨干承包商隊(duì)伍的承包商管理思路，從壓實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管控流程、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化日常監(jiān)管等方面入手，全面打造承包商管控示范企業(yè)。

完善管理制度 壓實(shí)主體責(zé)任中鋁山東有限公司深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中鋁集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)葛紅林在集團(tuán)公司歷次安全警示教育大會(huì)上的講話精神，把抓好承包商安全管控作為重要的任務(wù)，把承包商人員當(dāng)做自己的員工來(lái)管理，完善管理制度，壓實(shí)主體責(zé)任。

成立規(guī)范業(yè)務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中鋁山東有限公司2018年規(guī)范業(yè)務(wù)外包工作方案》，明確2018年工作目標(biāo)。修訂完善11項(xiàng)承包商管理制度、辦法，編制系統(tǒng)的《承包商安全管理工作指南》，它包括承包商管理制度、專業(yè)管理部門和屬地單位承包商管理目標(biāo)責(zé)任、承包商管理業(yè)務(wù)流程、承包商安全底線標(biāo)準(zhǔn)四大部分，做到管理有標(biāo)準(zhǔn)、有抓手。明細(xì)職責(zé)，與部室、二級(jí)單位簽訂《承包商管理目標(biāo)責(zé)任書》，壓實(shí)直線管理、專業(yè)管理、屬地管理責(zé)任，在建設(shè)、改造、檢修清理項(xiàng)目中查出安全問(wèn)題152項(xiàng)，處罰24.78萬(wàn)元，其中落實(shí)直線管理責(zé)任和屬地管理責(zé)任分別處罰4.8萬(wàn)元和3.38萬(wàn)元。從而做到了管控有目標(biāo)、管理有責(zé)任、獎(jiǎng)懲有依據(jù)。

實(shí)施分級(jí)監(jiān)管 嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)源頭把好關(guān)，安全有可靠。中鋁山東有限公司設(shè)定滿足合同約定資質(zhì)、員工技術(shù)素質(zhì)和能力滿足工作要求等11條承包商準(zhǔn)入底線，在此基礎(chǔ)上又把承包商為員工辦理工傷保險(xiǎn)、實(shí)施職業(yè)健康查體、統(tǒng)一規(guī)范配備勞保護(hù)品納入安全底線,從源頭管控承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。做好能力評(píng)估，實(shí)行建檔管理。明確承包商評(píng)估內(nèi)容，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展承包商評(píng)估，形成評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)承包商逐一建檔，做到情況明、家底清。明確管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)包。實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，修訂《承包商HSE管理制度》，明確各部門、各單位承包商管理職責(zé)、管理權(quán)限和承包商、監(jiān)理安全職責(zé)。實(shí)施承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，截至目前，已簽訂一級(jí)安全協(xié)議34份。

針對(duì)承包商作業(yè)人員安全能力、意識(shí)不高的現(xiàn)狀，該公司發(fā)包單位、屬地單位、監(jiān)管部門對(duì)承包商進(jìn)行入廠前和作業(yè)前安全培訓(xùn)，對(duì)易于發(fā)生事故的有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)和高空墜物傷害分別建設(shè)安全體驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)行體驗(yàn)式安全教育和培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)。在富有特色的工服公司安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)室，一位前來(lái)參觀的企業(yè)代表看到體驗(yàn)情景后深受觸動(dòng)，感慨地說(shuō)：“身臨其境的安全體驗(yàn)，要比純粹的說(shuō)教效果好的多。”為進(jìn)一步提升培訓(xùn)實(shí)效性，還實(shí)施移動(dòng)式教育培訓(xùn)，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝移動(dòng)式顯示屏對(duì)禁令、規(guī)章制度進(jìn)行宣貫和警示教育，時(shí)刻提醒施工作業(yè)人員遵規(guī)守禁。

規(guī)范管控流程 強(qiáng)化日常監(jiān)管中鋁山東有限公司對(duì)承包商的施工方案在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)規(guī)范作業(yè)審批程序，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行分級(jí)審批制，由各單位專業(yè)科室層層把關(guān)。為提高施工作業(yè)前培訓(xùn)考試、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)告知的效率，安全管理、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員集中辦公對(duì)施工單位培訓(xùn)考試、安全交底、風(fēng)險(xiǎn)告知，打造“一站式”服務(wù)，做實(shí)交底和告知工作。

編制承包商作業(yè)人員人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、信息卡辦理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、承包商管理等業(yè)務(wù)辦理流程，并圖示化告知承包商，提高工作效率。建設(shè)和完善承包商作業(yè)人員人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)18處，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量實(shí)時(shí)監(jiān)控。為承包商作業(yè)人員制作二維碼信息卡，通過(guò)手機(jī)掃描二維碼信息登陸APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息確認(rèn)和違章考核記錄確認(rèn)。

為確保承包商安全管控措施落地見(jiàn)效，對(duì)臨時(shí)作業(yè)實(shí)行掛牌管理，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制作放置移動(dòng)式安全告知牌，明示施工項(xiàng)目、施工隊(duì)伍、施工安全負(fù)責(zé)人和施工人員，并懸掛施工當(dāng)日作業(yè)人員照片，明確現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)和人員。對(duì)固定作業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化信息管理，制作安裝安全網(wǎng)格化信息看板，明示項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目名稱、施工安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全監(jiān)護(hù)人員、特種作業(yè)證、安全審批、安全許可等信息，并懸掛當(dāng)日施工人員二維碼信息卡，做到監(jiān)管可視化。

在施工現(xiàn)場(chǎng)推行物理隔離，將施工作業(yè)區(qū)域與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離，減少交叉作業(yè)面產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。編制清理檢修項(xiàng)目、建設(shè)投資、技改項(xiàng)目、勞務(wù)操作項(xiàng)目承包商檢查表，對(duì)表檢查，提高了檢查的針對(duì)性和有效性。督促幫助承包商建立和完善安全管理體系和管理制度，提高承包商自身管理水平，培育企業(yè)優(yōu)質(zhì)承包商。

定期評(píng)價(jià)，優(yōu)勝劣汰。按照《承包商評(píng)價(jià)管理辦法》，每半年對(duì)承包商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決淘汰不合格承包商。將承包商日常安全檢查扣款折算為安全評(píng)分，對(duì)當(dāng)月安全評(píng)分低于70分的，取消下月項(xiàng)目參標(biāo)資格。讓承包商切實(shí)感知到安全管理也是經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)承包商安全自主管理意識(shí)的提升。

中鋁山東有限公司通過(guò)創(chuàng)建承包商安全管控示范企業(yè)，承包商現(xiàn)場(chǎng)隱患和違章大幅減少，今年1至7月較去年同期降低了48.6% ；壓減了承包商隊(duì)伍，生產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和投資建設(shè)項(xiàng)目的承包商數(shù)量，分別較去年降低36.2%和23.8%；實(shí)行屬地與承包商同等責(zé)任連帶考核，保證了安全落地管理；明晰職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了公司（部門）、分廠、車間、班組崗位對(duì)承包商的分級(jí)監(jiān)管，使承包商處于可控狀態(tài)。