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長期以來，礦業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)。但隨著時代的進步、科技的發(fā)展，礦業(yè)發(fā)展理念轉變，礦業(yè)也越來越高端起來。礦業(yè)發(fā)展可以在保障資源、創(chuàng)造財富、造福一方的同時，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)高質量、可持續(xù)發(fā)展。礦業(yè)的定位日漸清晰，那又該怎樣科學布局呢？

工信部近日對《產業(yè)轉移指導目錄（2018年本）》（下稱《指導目錄》）進行公示。此次在《產業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》基礎上修訂的《指導目錄》提出了全國區(qū)域工業(yè)發(fā)展總體導向：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，走中國特色新型工業(yè)化道路。貫徹國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調東北和東、中、西部四大板塊，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進差異化協(xié)同發(fā)展，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，促進生產要素有序流動和高效集聚，推動產業(yè)有序轉移，構建和完善區(qū)域良性互動、優(yōu)勢互補、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展格局。

引導產業(yè)有序轉移是貫徹落實黨中央、國務院重大區(qū)域戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，也是推動我國工業(yè)轉型升級的必然要求。去年初，國務院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016~2030年）》提出，優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展布局，調整重點工業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化工業(yè)基礎能力，打造一批具有國際競爭力的智能、綠色、低碳先進制造業(yè)基地。重點建設煤炭和電力基地，提升發(fā)展石油化工和煤炭轉化產業(yè)基地，優(yōu)化布局鋼鐵產業(yè)基地，有序建設有色金屬產業(yè)基地，集聚發(fā)展裝備制造業(yè)基地，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。

《指導目錄》按照東北、東部、中部、西部四大板塊，分省份介紹了各地的工業(yè)發(fā)展導向、優(yōu)先承接的發(fā)展產業(yè)以及需要優(yōu)化調整的產業(yè)。其中，涉及各地礦業(yè)產業(yè)布局及調整的內容值得相關礦業(yè)企業(yè)關注。

東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江三省。東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯?！吨笇夸洝诽岢觯瑬|北地區(qū)應發(fā)揮吉林硅藻土、黑龍江石墨、高嶺土等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展非金屬礦及深加工產業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、冶金、石化等領域應用電子和應用軟件產品產業(yè)。

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南七省三市。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，面向國際、輻射中西部，是全國工業(yè)經濟發(fā)展的重要引擎?！吨笇夸洝诽岢?，東部地區(qū)應推動區(qū)域內鋼鐵產業(yè)減量化兼并重組，提高精品鋼材產品比重，全面提升環(huán)保和產品質量水平。做優(yōu)做強有色金屬精深加工產業(yè)，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設綠色化、規(guī)?；⒏咧祷偕饘倮檬痉痘?。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發(fā)展先進無機非金屬材料、碳纖維、高性能復合材料及特種功能材料、戰(zhàn)略前沿材料等產業(yè)。廣東、福建等地著力推動陶瓷等產業(yè)轉型升級。推動船舶產業(yè)向高端船舶和海洋工程裝備產業(yè)升級，以上海、天津、廣州、廈門、南通、舟山、青島等為重點，打造高技術船舶、海洋工程裝備（含深海采礦裝備）及配套產業(yè)集群，建成研發(fā)設計、總裝建造、關鍵設備和技術服務于一體的海洋工程產業(yè)體系。

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地區(qū)承東啟西、連接南北，生產要素富集、產業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎堅實、市場潛力廣闊，具備較強的承接產業(yè)轉移能力?！吨笇夸洝诽岢?，中部地區(qū)應以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為底限，退出缺乏競爭力的企業(yè)，引導鋼鐵產業(yè)向市場和資源地集中布局。發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造鄭州鋁合金、洛陽鋁鉬鈦、銅陵銅基新材料、鷹潭銅、贛州鎢和稀土、株洲硬質合金等有色金屬精深加工產業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮山西、河南現(xiàn)代煤化工產業(yè)轉型升級的要素資源優(yōu)勢，推進朔州、鶴壁煤制烯烴升級示范。做強河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等產業(yè)。以太原、洛陽、新鄉(xiāng)為重點，打造礦山、起重成套裝備產業(yè)集群。以武漢、鄭州、洛陽、合肥、蕪湖、馬鞍山等為重點，打造數(shù)控機床、機器人智能制造（含智能選礦裝備）產業(yè)集群。

西部地區(qū)包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆（含新疆生產建設兵團）七省四區(qū)一市。西部地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優(yōu)勢，是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產業(yè)轉移承接地?！吨笇夸洝诽岢?，西部地區(qū)應統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，有序推動西南、西北地區(qū)按產能置換要求承接其他地區(qū)產能轉移，滿足區(qū)域市場需求，高質量發(fā)展鋼鐵產業(yè)。發(fā)揮西部地區(qū)有色金屬資源富集優(yōu)勢，建設西安和昆明稀有金屬等精深加工產業(yè)集聚區(qū)，打造攀西釩鈦材料產業(yè)集群和稀土研發(fā)制造基地。推進內蒙古鄂爾多斯、新疆準東、寧夏寧東、陜西榆林等現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)建設。擴大青海及西藏鹽湖提鋰生產規(guī)模，推動貴州磷肥、青海鉀肥等大型化肥產業(yè)基地發(fā)展。利用西部豐富的非礦資源，重點發(fā)展無機非金屬新材料。推動內蒙古稀土功能材料、石墨新材料產業(yè)發(fā)展。