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自然資源部近日印發(fā)了《自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》（自然資規(guī)〔2018〕6號，以下簡稱《通知》）。

部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，此次印發(fā)的《通知》是根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的新要求以及稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)管理中出現(xiàn)一些新情況，在《國土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》（國土資規(guī)〔2015〕9號）基礎(chǔ)上修訂而成。修訂原則包括三個方面：一是以更大力度支持脫貧攻堅；二是做好與相關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開采管理制度銜接；三是促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進優(yōu)化布局和兼并重組。

《通知》共12條，其中明確：除中央或省級財政資金勘查項目、國家確定的大型稀土企業(yè)集團勘查項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求和開采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團稀土開采項目外，繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請。

在支持扶貧攻堅方面，《通知》明確對稀土礦、鎢礦勘查開采項目，同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)項目給予支持；在年度開采總量控制指標(biāo)分配原則中，增加向國家確定的貧困地區(qū)傾斜的要求。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，《通知》明確在確定開采總量控制指標(biāo)時，要考慮生態(tài)環(huán)境保護情況。同時，明確稀土礦、鎢礦采礦權(quán)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和義務(wù)，增加“新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境保護要求。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開采總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。

在完善稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)管理方面，《通知》規(guī)定：部確定稀土礦、鎢礦全國年度開采總量控制指標(biāo)，并分配下達到省級自然資源主管部門；省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域指標(biāo)的分解落實和監(jiān)督管理。

在做好礦業(yè)權(quán)審批制度與國家產(chǎn)業(yè)政策銜接方面，《通知》明確新立稀土礦、鎢礦采礦權(quán)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

此外，《通知》在保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、進一步規(guī)范以工程建設(shè)項目回收利用資源等名義開采稀土礦等方面做了修改；刪除了關(guān)于離子型稀土礦床類型的相關(guān)內(nèi)容，刪除了涉及共伴生資源開采的情形中“不得銷售”以及“不具備儲備條件或儲備能力不足的，不得辦理擴大礦區(qū)范圍、擴大生產(chǎn)能力”的內(nèi)容。