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2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(整理版)

2019年03月08日 9:40 2210次瀏覽 來源:   分類: 科技創(chuàng)新

一、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系

    (一)扎實推進(jìn)“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”研究。

(二)持續(xù)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)精簡優(yōu)化。

1.加強強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的管理,健全強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施監(jiān)督工作體制機制。

2.推動強制性國家標(biāo)準(zhǔn)“取消條文強制實施全文強制”“不再署名起草單位和起草人”“標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)實施信息反饋渠道”等改革舉措。

3.大力推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡,推動仍需強制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控增量,減少存量”的原則,加大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度,在技術(shù)成熟度高、市場競爭充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)城,探索推動一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)退出國家標(biāo)準(zhǔn)序列,優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),研究推進(jìn)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革,增強推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性。

(三)改進(jìn)加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。

1.加快完善各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,健全涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的管理機制。

2.建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價機制,適時組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價工作。

3.組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查清理工作,加強行業(yè)樣準(zhǔn)復(fù)審修訂,推動跨部門和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.開展具備相應(yīng)條件的學(xué)協(xié)會、 商會,聯(lián)合會等社會團(tuán)體承接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點。

5.嚴(yán)格落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職責(zé),優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程,升級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理系統(tǒng),加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、復(fù)審機制建設(shè),增強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

(四)持續(xù)加強地方標(biāo)準(zhǔn)管理。

(五)充分激發(fā)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力。

1.加強團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的頂層設(shè)計和具體實施,各地區(qū)、各部門根據(jù)地方、行業(yè)實際情況,制定有針對性的措施,積極采用“雙隨機、一公開”方式,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的查處力度。

2.持續(xù)推動實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,激勵市場主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平,引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

3.實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評價,深入推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點,加強對試點的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)J?,培育?yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者。

4.確定并公布2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域,鼓勵更多的權(quán)威技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估,發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,推出2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價和第三方評估。

 

    二、全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平,建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系(一)著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)完善食品消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三) 加強建設(shè)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.落實《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,推動質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌,大幅提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平,重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到90%。

2.開展國家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點,制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,進(jìn)一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造、基礎(chǔ)化工原料和高端專用化學(xué)品等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.提升安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理等方面標(biāo)準(zhǔn)水平,制定一批化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束性作用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。

(四)加快健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(五)建立健全社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(六)加強營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

(七)建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.落實《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動指南(2018-2020年)》,組織下達(dá)專項計劃,持續(xù)加強國土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費、污染防治、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中,突出標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用,加強富有各地特色生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.加快能效、能耗、水效等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)更新升級,不斷提高準(zhǔn)入門檻,倒逼創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,提升資源能源利用效率,嚴(yán)守資源能源消耗上限。

4.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平,完善治理揮發(fā)性有機物(VOCs)污染相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。

5.加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快生態(tài)安全、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

6.加強有色、冶金、石油化工等行業(yè)資源再生與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)資源節(jié)約與高效利用。

 

    三、著力強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督,建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系(一)多措并舉促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。

1.加強各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范統(tǒng)一布局,建立覆蓋行業(yè)、地方的網(wǎng)格化試點示范推廣體系。

2.制定《加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實施的意見》,明確未來3年標(biāo)準(zhǔn)宣貫與實施的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點領(lǐng)域。按照“誰提出、誰宣傳、誰組織實施”的原則,落實政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)實施的主體責(zé)任。積極探索標(biāo)準(zhǔn)宣貫策劃與標(biāo)準(zhǔn)審查同步,提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫的廣泛性和時效性。

3.強化標(biāo)準(zhǔn)制定部門與實施監(jiān)督部門聯(lián)動,把標(biāo)準(zhǔn)宣貫融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、信用監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)等工作中,特別是將標(biāo)準(zhǔn)解讀納入執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程中,提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果。

4.探索標(biāo)準(zhǔn)化宣傳新方法、新模式,提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識,特別是增強消費者在消費選擇、消費維權(quán)中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的意識。

(二)健全標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制。

(三)建立標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督機制。

 

    四、大力推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,建設(shè)更加開放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系(一)深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理。

(二)加快推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程。

(三)大力實施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃。

1.強化與共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)化合作機制建設(shè),凝聚國際共識,落實合作協(xié)議和行動計劃,在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、智能制造、智慧域市、民用航空等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。

2.聚焦重點領(lǐng)城、重大項目和重要產(chǎn)品,開展中外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)此對分析,加大與共建“一帶一路”各國標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)、相互采用和聯(lián)合制定國際標(biāo)準(zhǔn)的力度。

3.推進(jìn)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),圍繞國際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點合作領(lǐng)域,開展我國標(biāo)準(zhǔn)在共建“一帶一路”國家的適用性研究,推動我國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

(四)全力辦好第83屆IEC大會。

 

    五、提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平,建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體(一)加快完善標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)制度。

1.抓緊出臺《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》。

2.加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化試點示范等管理辦法制修訂。

3.推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督管理辦法制定。

4.研究修訂國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理規(guī)定等政策文件。

(二)提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化管理水平。

(三)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

(四)加強標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)。

(五)建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計體系。

(六)強化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費保障。

責(zé)任編輯:楊凈茹

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