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“生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的偉大事業(yè)，作為全國(guó)政協(xié)委員、科技工作者、地質(zhì)院校的教師和管理人員，在新時(shí)代更應(yīng)該體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“我?guī)ьI(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期研究原生劣質(zhì)地下水成因與分布規(guī)律。原生劣質(zhì)地下水是地球系統(tǒng)演化過(guò)程中出現(xiàn)的全球性環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，是世界各國(guó)政府高度關(guān)注的民生問(wèn)題，更是國(guó)際地學(xué)界研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。”王焰新說(shuō)。

作為全國(guó)政協(xié)委員，王焰新在履職中十分注重從自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。在采訪(fǎng)中，他針對(duì)地下水資源的保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系、高校在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、生態(tài)文明建設(shè)人才的培養(yǎng)等進(jìn)行了詳細(xì)闡釋?zhuān)岢隽私ㄗh。

地下水資源保護(hù)，迫在眉睫

“總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出，國(guó)家要持續(xù)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是解決污染問(wèn)題的根本之策。”王焰新表示，公眾更關(guān)注的是空氣、河流、土壤等隨時(shí)“看得見(jiàn)”的污染情況，但地下水資源的保護(hù)也非常重要。“作為水文地質(zhì)工作者，我特別想呼吁大家關(guān)注地下水資源的保護(hù)，因?yàn)槿绻叵滤萁吡?、污染了，其治理的成本和難度比能‘看得見(jiàn)’的污染要大得多。”

生命起源于水，人類(lèi)擇水而居，水資源一直都是人類(lèi)基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。我國(guó)人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4，屬水資源短缺國(guó)家。我國(guó)約1/5的總供水量、1/3的城市供水來(lái)源是地下水，在華北、西北廣袤的干旱半干旱地區(qū)，地下水往往是主要的、甚至惟一的供水水源。

“一般來(lái)說(shuō)，只有地下水開(kāi)采量不超過(guò)其天然補(bǔ)給量，才能保持自然生態(tài)平衡。目前因?yàn)閷?duì)地下水依存度高、公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，我國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)了地下水過(guò)度開(kāi)采的問(wèn)題。”王焰新介紹說(shuō)，“地下水的超采往往會(huì)引發(fā)地面沉降、河流干涸、濕地銳減、植被退化、海水入侵、土地沙漠化等一系列嚴(yán)重的地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)已有數(shù)十個(gè)城市發(fā)生了不同程度的地面沉降，且主要集中在人口相對(duì)密集的中東部地區(qū)。因此，保證地下水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、維護(hù)水安全是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。”

王焰新認(rèn)為，一方面，需要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在充分發(fā)揮“南水北調(diào)”等重大調(diào)水工程作用的基礎(chǔ)上，基于水資源等條件合理布局城市發(fā)展，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，提升城市水資源管理能力與水平，降低城市地下水依存度；另一方面，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高超采地區(qū)地下水征收費(fèi)用，采取各類(lèi)措施引導(dǎo)廣大民眾樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，并積極推進(jìn)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用推廣。

“生態(tài)系統(tǒng)是各種自然要素相互依存、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)，地下水不僅僅是重要的水資源，也是‘山水林田湖草’生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素，對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有不可替代的作用。”王焰新表示。

據(jù)介紹，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，尤其是化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地下水環(huán)境的影響日益加劇，地下水遭受污染的程度和范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，我國(guó)地下水污染主要呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：總體污染嚴(yán)重；污染源種類(lèi)多樣、污染物成分復(fù)雜；區(qū)域差異顯著；呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)。

王焰新表示，鑒于地下水環(huán)境修復(fù)的難度，應(yīng)將源頭防控作為保護(hù)地下水資源的當(dāng)務(wù)之急。而源頭防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)政府、企業(yè)、公眾等各類(lèi)主體的共同參與，需要國(guó)家“從長(zhǎng)計(jì)議”、規(guī)劃先行。他建議：一是在《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011年～2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化地下水環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定“全國(guó)地下水污染防治2035”，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，尤其是重點(diǎn)統(tǒng)籌強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)；二是推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)地下水環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，全面、系統(tǒng)、深入地查明地下水環(huán)境質(zhì)量及污染現(xiàn)狀；三是建立完整意義的地下水污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大監(jiān)控和違法懲處力度；四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染排放；五是積極發(fā)揮相關(guān)高校和科研院所的作用，積極利用多種媒介普及地下水保護(hù)常識(shí)，增強(qiáng)政府、企業(yè)以及公眾的地下水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

“此外，對(duì)已有的污染也要抓緊治理。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地下水保護(hù)的重視程度，加大對(duì)地下水污染防治基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、材料裝備和管理模式等研究的支持力度，是強(qiáng)基固本、切實(shí)提升我國(guó)地下水污染防治能力的關(guān)鍵。”王焰新說(shuō)。

“宜居地球”建設(shè)， 勇?lián)氊?zé)

“當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家治理當(dāng)中的重中之重。在這一過(guò)程中，高校尤其是‘雙一流’高校、專(zhuān)業(yè)特色高校，一定要擔(dān)負(fù)起時(shí)代之責(zé)。”王焰新表示，當(dāng)前，高等教育領(lǐng)域在生態(tài)文明建設(shè)中付諸了各種行動(dòng)，在新時(shí)代依然可以有新的更大作為。

“春節(jié)期間的一部科幻電影《流浪地球》非常火爆，電影中關(guān)于地球命運(yùn)、人類(lèi)命運(yùn)這樣一個(gè)深刻的主題引發(fā)了我的思考。地球現(xiàn)在面臨的生態(tài)壓力非常大，如果我們不把地球好好保護(hù)起來(lái)，后果不容樂(lè)觀。如果有一天我們真的要考慮‘流浪’地球，還不如趁早建設(shè)‘宜居地球’。”王焰新說(shuō)。

在他看來(lái)，建設(shè)“宜居地球”，需要很多領(lǐng)域共同協(xié)作、推進(jìn)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，要從各個(gè)高校的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，急國(guó)家之所急，充分調(diào)動(dòng)人才、學(xué)科、科研的優(yōu)勢(shì)和潛力，并且加以有效整合。“自然資源行業(yè)特色鮮明的高水平大學(xué)是有條件圍繞‘宜居地球’建設(shè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才、開(kāi)展學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究的。”王焰新說(shuō)。

王焰新透露，目前，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）正在積極制定“宜居地球”建設(shè)計(jì)劃，時(shí)間是從現(xiàn)在起到2030年。“如果這一計(jì)劃制定科學(xué)，又接學(xué)校和時(shí)代的‘地氣’，會(huì)推動(dòng)‘雙一流建設(shè)’和大學(xué)的整體實(shí)力提升。這是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，是不斷融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程。”

王焰新詳細(xì)介紹了啟動(dòng)“宜居地球”建設(shè)計(jì)劃的思路。他認(rèn)為，要從三大方面構(gòu)建“宜居地球”建設(shè)的學(xué)科生態(tài)體系、科技創(chuàng)新體系和社會(huì)參與機(jī)制。

在學(xué)科生態(tài)體系建設(shè)方面：一是認(rèn)知地球系統(tǒng)（地球+）。高校要整合學(xué)科和人才，探索“一核”科學(xué)前沿，系統(tǒng)研究地球結(jié)構(gòu)、組成、過(guò)程和演化，深入研究地球物質(zhì)、圈層相互作用過(guò)程及機(jī)制等重大問(wèn)題，深入研究人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地球的影響，夯實(shí)地球系統(tǒng)科學(xué)理論基礎(chǔ)，拓展自然資源科學(xué)理論支撐，形成人類(lèi)與自然和諧共生的科學(xué)理論體系。二是可持續(xù)利用地球資源（資源+）。高校要突破“兩深”（深地、深海）技術(shù)問(wèn)題，整裝布局能源資源領(lǐng)域新理論突破和新技術(shù)研發(fā)體系，形成自然資源調(diào)查、保護(hù)、利用的綜合研發(fā)體系；突破深地、深海、極地探測(cè)、精準(zhǔn)探測(cè)、能源資源綠色開(kāi)發(fā)利用的核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化能源資源、自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管、高端地學(xué)裝備制造、遙感信息計(jì)算機(jī)、人工智能、材料化學(xué)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源空間；強(qiáng)化地球科學(xué)與應(yīng)用學(xué)科交叉融合的學(xué)科群建設(shè)，打造“宜居地球”建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。三是保護(hù)地球環(huán)境（環(huán)境+）。高校要探索生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)同演化作用和規(guī)律，解決人類(lèi)生存環(huán)境宜居性發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)科學(xué)理論、關(guān)鍵技術(shù)和人文社會(huì)學(xué)科綜合復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)與工程、地理測(cè)繪、土木水利、安全控制以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等學(xué)科，為美麗中國(guó)建設(shè)、“宜居地球”建設(shè)提供支撐；強(qiáng)化自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉融合的學(xué)科群建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建“宜居地球”建設(shè)的理論基礎(chǔ)。四是管控人-地關(guān)系（治理+）。高校要樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，探索全球和中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等關(guān)鍵理論和技術(shù)，推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展，融入遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，形成融合多學(xué)科的生命共同體科學(xué)知識(shí)體系和人文社科創(chuàng)新平臺(tái)體系，構(gòu)筑系統(tǒng)的中國(guó)自然資源管理理論、技術(shù)、政策法規(guī)和智庫(kù)決策體系；強(qiáng)化人文社科與理工科交叉融合的學(xué)科群建設(shè)，構(gòu)建“宜居地球”建設(shè)的思想決策基礎(chǔ)。

在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系方面，王焰新認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新重大科研項(xiàng)目組織機(jī)制，強(qiáng)化高校為主導(dǎo)的科研組織方式，實(shí)施國(guó)家重大項(xiàng)目培育計(jì)劃，圍繞“宜居地球”目標(biāo)和“宜居地球”戰(zhàn)略定位，打造系列梯級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建院-校-省-部-國(guó)家的平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)；瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向，系統(tǒng)布局面向2030年的若干重大科學(xué)研究計(jì)劃，匯聚資源，聚集人力。

此外，王焰新表示，還要論證組建跨學(xué)科研究中心，高校以解決綜合性、復(fù)雜性問(wèn)題為導(dǎo)向，搭建融合多學(xué)科思想、知識(shí)、方法的跨學(xué)科研究平臺(tái)；優(yōu)化配置跨學(xué)科建設(shè)資源，創(chuàng)新跨學(xué)科組織建設(shè)模式，完善跨學(xué)科發(fā)展機(jī)制體制，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放共享、協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化科學(xué)研究發(fā)展與評(píng)價(jià)環(huán)境機(jī)制，高校要建立以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，采用中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)方式，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家自由探索、挑戰(zhàn)未知；要持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革，圍繞“宜居地球”戰(zhàn)略定位，實(shí)施優(yōu)秀成果的培育計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用計(jì)劃。

“還有比較重要的一方面，就是社會(huì)公眾的參與性。”王焰新表示，構(gòu)建“宜居地球”，不僅需要有關(guān)高校建立長(zhǎng)期工作小組，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)需求研究，為深入融入國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展提供全面信息和決策咨詢(xún)，還需要統(tǒng)籌校內(nèi)校外各種資源，建立對(duì)外合作數(shù)據(jù)庫(kù)，努力為行業(yè)、地區(qū)發(fā)展推送畢業(yè)生、專(zhuān)家，努力將教師、管理人員個(gè)人資源轉(zhuǎn)化為高校創(chuàng)新發(fā)展資源，加大宣傳，積極引進(jìn)、匯聚更多力量參與“宜居地球”建設(shè)，產(chǎn)出一批政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果。

重視自然教育，培養(yǎng)人才

在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，王焰新提交了一份題為《加強(qiáng)自然教育和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的人才基礎(chǔ)》的提案。

“生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，其基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。”王焰新坦言，目前，我國(guó)以自然生態(tài)系統(tǒng)為客體、以人為主體的自然教育在高校的學(xué)科建設(shè)仍然處于空白階段，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系，學(xué)術(shù)研究和理論工作較為薄弱，缺少科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，自然博物館等教育平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，絕大多數(shù)高校生態(tài)教育和綠色校園的建設(shè)水平亟待提高，許多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境類(lèi)必修課程或缺乏生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容。

王焰新表示，開(kāi)展自然教育的意義十分重大，在發(fā)達(dá)國(guó)家，自然教育已與高等教育和民間教育融合發(fā)展得相對(duì)成熟。“自然教育以知識(shí)傳授、自然學(xué)習(xí)、參與體驗(yàn)為主要形式，讓受教育者感知與世界、與自然環(huán)境、與下一代的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)自然和提升自我的目標(biāo)，是建立人與自然情感鏈接，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感，解決與自然環(huán)境相關(guān)社會(huì)問(wèn)題不可或缺的手段。”

另一方面，隨著環(huán)保職能的不斷擴(kuò)増、環(huán)保督查力度不斷加大，我國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員本領(lǐng)恐慌、能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才隊(duì)伍主要包括與其相關(guān)的管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)人才，目前存在著現(xiàn)有人才隊(duì)伍數(shù)量不足、隊(duì)伍質(zhì)量有待提高、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)等亟須解決的問(wèn)題。為此，王焰新在提案中提出了四方面的對(duì)策與建議。

——啟動(dòng)編制并組織實(shí)施我國(guó)自然教育規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)著眼于構(gòu)建我國(guó)自然教育體系，對(duì)自然教育領(lǐng)域的教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，行業(yè)自然教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，自然教育平臺(tái)建設(shè)等做出工作部署并安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以穩(wěn)定支持。

——修訂并實(shí)施國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)十年規(guī)劃。加大生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才引進(jìn)力度，采取公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、“招碩引博”等方式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)骨干和后備力量；大力提升現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)投入力度，鼓勵(lì)有條件的單位安排業(yè)務(wù)骨干出國(guó)學(xué)習(xí)交流；合理調(diào)配各業(yè)務(wù)部門(mén)干部隊(duì)伍，在基層一線(xiàn)艱苦磨練中不斷成長(zhǎng)，使年輕干部在艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干；為做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保企業(yè)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻制度，從稅收等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度。

——大力提升生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才創(chuàng)新能力。引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，并在國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃遴選中單列指標(biāo)予以重點(diǎn)引導(dǎo)、支持；加強(qiáng)高校、科研院所以及環(huán)保企業(yè)之間的科技交流與合作，布局搭建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展自然資源與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)前沿研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、產(chǎn)品研發(fā)，大力提升我國(guó)自然資源與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新和裝備制造能力；深化體制機(jī)制改革，打通高校和科研院所自然資源與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的“腸梗阻”。

——加快推進(jìn)自然教育和生態(tài)環(huán)境類(lèi)人才供給側(cè)改革。把自然教育內(nèi)容納入大學(xué)和中小學(xué)課程，構(gòu)建系統(tǒng)化自然教育體系；引導(dǎo)、支持“雙一流”建設(shè)高校根據(jù)社會(huì)需要，適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，并明顯增加研究生招生指標(biāo)，增加復(fù)合型、創(chuàng)新型生態(tài)環(huán)境類(lèi)高層次人才供給，并支持其相關(guān)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)。