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自然資源部辦公廳近日發(fā)出通知，就開(kāi)展2019年度綠色礦山遴選工作有關(guān)事項(xiàng)加以明確。通知要求，各省（區(qū)、市）自然資源主管部門(mén)要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，周密部署、落實(shí)責(zé)任，遴選出一批符合生態(tài)文明建設(shè)要求的綠色礦山，切實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

通知要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》要求和自然資源部2018年公告發(fā)布的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展遴選。

我國(guó)綠色礦山經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)了從理念到行動(dòng)、從“試點(diǎn)探索”到“全面推進(jìn)”的質(zhì)的飛躍，總體呈現(xiàn)出“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)。

各地積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)（資料圖）

2015年5月，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后,中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。這份中央文件明確提出，發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

原國(guó)土資源部等6部委于2017年3月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)被業(yè)界普遍認(rèn)為是綠色礦山“全面推進(jìn)”的一個(gè)重要標(biāo)志?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式；基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

上述中央文件還在健全生態(tài)文明制度體系中要求完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)。在前期國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，自然資源部加快推進(jìn)綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分行業(yè)啟動(dòng)了綠色礦山建設(shè)規(guī)范的編制工作，于2018年公告發(fā)布了《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提供了技術(shù)和管理支撐，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。

此外，通知明確，遴選礦山應(yīng)是持有有效采礦許可證的獨(dú)立礦山（含油氣類），近三年內(nèi)未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)行政處罰，且礦業(yè)權(quán)人未被列入異常名錄。其中新建礦山應(yīng)正常生產(chǎn)一年以上，生產(chǎn)礦山剩余開(kāi)采年限應(yīng)不少于五年并正常運(yùn)營(yíng)。

在遴選數(shù)量上，通知強(qiáng)調(diào)，遴選工作要結(jié)合各地資源稟賦特點(diǎn)和綠色礦山建設(shè)實(shí)際，綜合考慮礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；潭龋⑼怀龅V山企業(yè)的典型性和代表性。遴選數(shù)量原則上不超過(guò)25個(gè)，綠色礦山建設(shè)基礎(chǔ)好的及資源大省原則上不超過(guò)40個(gè)。已通過(guò)實(shí)地核查、符合上述原則的原四批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，可直接列入遴選名單，不占遴選總數(shù)。

通知規(guī)定，各省（區(qū)、市）按照礦山自評(píng)、第三方評(píng)估、實(shí)地抽查、材料審核、公示等程序開(kāi)展遴選工作，形成遴選名單。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與礦山企業(yè)保持獨(dú)立，不得參與礦山自評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)。建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任機(jī)制，參加核查評(píng)估的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)能力、熟悉綠色礦山建設(shè)要求和政策，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。遴選過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得向企業(yè)收費(fèi)，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

綠色礦山第三方評(píng)估，是綠色礦山建設(shè)由試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變的必然選擇。通知要求，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或?qū)I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等，對(duì)礦山建設(shè)情況開(kāi)展實(shí)地核查，形成第三方評(píng)估報(bào)告。有關(guān)專家建議，綠色礦山第三方評(píng)估應(yīng)接受企業(yè)、公眾和社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)接受各級(jí)自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督。

綠色礦山建設(shè)始終離不開(kāi)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)政策的大力支持。通知要求，將綠色礦山建設(shè)作為本地區(qū)自然資源工作的重要任務(wù)，完善細(xì)化用地、用礦、財(cái)稅、金融等方面激勵(lì)政策，支持綠色礦山建設(shè)。

通知要求，各地要做好日常監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，對(duì)納入名錄的礦山進(jìn)行抽查，相關(guān)工作可與礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)地核查工作同步部署、同步開(kāi)展，并發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督的作用，建立誠(chéng)信體系。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山要及時(shí)上報(bào)，從名錄中除名。對(duì)于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山企業(yè)，自然資源部將向社會(huì)進(jìn)行公告，納入全國(guó)綠色礦山名錄。