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"霍林郭勒"即美食之河，寓意富饒美麗之地。霍林郭勒市為內(nèi)蒙古自治區(qū)直轄市，由通遼市代管，位于大興安嶺南麓，在科爾沁草原腹地，是一座因煤而建、緣煤而興的新興工業(yè)城市。霍林郭勒自然資源豐富，探明煤礦儲(chǔ)量達(dá)119億噸;另有食鹽儲(chǔ)量2328萬噸，硅石儲(chǔ)量5000萬噸以上，葉臘石礦儲(chǔ)量5000萬噸，石灰石儲(chǔ)量1149萬噸，礦泉水儲(chǔ)量在7000萬立方米。

在霍林河煤田開采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質(zhì)煤和煤矸石，這部分煤炭外運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性較低，按年產(chǎn)6000萬噸原煤計(jì)算，每年就有伴生劣質(zhì)煤和煤矸石1200萬噸被棄掉。經(jīng)過幾年探索，霍林郭勒市尋找到一條新路：用低熱值煤和煤矸石發(fā)電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品，實(shí)現(xiàn)了倍增效益。

霍林郭勒市已聚集十多家家各類鋁及鋁深加工企業(yè)，形成了煤炭5000萬噸、電力裝機(jī)250萬千瓦、鋁后加工290萬噸以上的產(chǎn)能和多條產(chǎn)業(yè)鏈，且產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長。而隨著時(shí)代的發(fā)展，霍林郭勒粗放、低端的工業(yè)發(fā)展模式，對該市發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。

黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷，邁入新時(shí)代，抓發(fā)展必須以此為出發(fā)點(diǎn)和總依據(jù)。霍林郭勒市委書記張鴻福指出,霍林郭勒市是以煤炭為主要稟賦的資源型城市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是霍林郭勒市搶抓時(shí)代機(jī)遇、續(xù)寫發(fā)展新篇必須跨越的“關(guān)口”，也將為全區(qū)、乃至全國資源型地區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展新路提供有益借鑒。針對鋁工業(yè)發(fā)展，張書記提出了“轉(zhuǎn)型、升級、整改”的發(fā)展思路。

扭住“轉(zhuǎn)型”二字，解決開發(fā)模式粗放低端的問題

近年來，霍林郭勒市牢牢攥住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這把總書記為內(nèi)蒙古量身定制的“金鑰匙”，下大力氣改變“挖煤賣煤”“煉鋁賣鋁錠”的粗放開發(fā)模式，煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)從五年前的65%下降到26%，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由21%上升到36%。下一步，要繼續(xù)破解火電機(jī)組核準(zhǔn)、電解鋁指標(biāo)置換、鋁后加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多等問題，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

扭住“升級”二字，解決產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端的問題

分析霍林郭勒市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為“終端”的鋁后加工板塊，189萬噸產(chǎn)能中，附加值5000元/噸以上的僅7.8萬噸，占4.1%。要緊緊圍繞增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工度的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，大力引進(jìn)和發(fā)展高精尖、少冒煙、高附加值的鋁后精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端推進(jìn)。同時(shí)，要加大廢棄物綜合利用、文化旅游會(huì)展、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代物流等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“一枝獨(dú)秀”變?yōu)?ldquo;春色滿園”。

扭住“整改”二字，解決優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不足的問題

以整改中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題為重點(diǎn)，牽住發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，增強(qiáng)制度體系建設(shè)的“硬約束”，構(gòu)建全市共同參與的“大格局”，按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)達(dá)到治理?xiàng)l件的全部礦山;以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度減排為抓手，嚴(yán)管煤炭采、運(yùn)、儲(chǔ)、燃各個(gè)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)電廠超低排放改造，建立國內(nèi)鋁行業(yè)減排新標(biāo)準(zhǔn);用生命共同體的思維推進(jìn)“山水林田湖草礦”系統(tǒng)治理，力爭到2020年，建成“推開窗是森林、走出門是花園、出了城是草原”的全域生態(tài)城市。