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這是花的海洋，這是綠的世界。

站在昆明長水國際機場北邊的上石將軍山頂，一望無際的樹林猶如一張綠地毯鋪滿了整個山坡，五顏六色的鮮花與少許色彩斑斕的樹葉，點綴在其中，為偌大的綠色地毯平添了幾分詩意。微風(fēng)襲來，松濤陣陣，香氣四溢。若不是與尚未治理的廢棄礦坑相連，很難想象這美好的一切，竟然是在大板橋石灰?guī)r礦已經(jīng)廢棄的礦坑上建設(shè)起來的。

呼倫貝爾東明礦業(yè)生態(tài)修復(fù)一角

這是云南大板橋石灰石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后帶來的變化。

“昔日礦山廢棄地，今日經(jīng)濟增長點。”當(dāng)聽到這128.17公頃的礦山廢棄地完全由民營企業(yè)自己投資恢復(fù)治理，且正通過有計劃的“間伐”移植部分樹種已實現(xiàn)了良性循環(huán)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，大板橋石灰?guī)r礦的做法，實現(xiàn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患消除、土地復(fù)墾利用與新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形成的互促共進，完全符合政府主導(dǎo)、政策支持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作的礦山環(huán)境治理新模式，值得在全國推廣。

今年7月，自然資源部副部長趙龍到大板橋石灰石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理調(diào)研后，對該項目的生態(tài)修復(fù)成果給予了高度評價。

百花齊放春滿園

黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，既為我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作提出了新的更高的要求，也提供了難得的發(fā)展機遇，許多地方及企業(yè)積極投身于礦山生態(tài)修復(fù)并大膽探索礦山生態(tài)修復(fù)的新路徑、新機制、新技術(shù)。

近幾年來，隨著礦山環(huán)境治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)新機制的逐漸構(gòu)建和新技術(shù)的日益成熟，我國的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作也開始向產(chǎn)業(yè)化方向邁進，并涌現(xiàn)出了一大批社會資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的成功案例，有力促進了生態(tài)文明建設(shè)。

在“兩山”論的發(fā)源地——浙江省安吉余村是通過礦山生態(tài)修復(fù)來促進生態(tài)文明建設(shè)的先進典型。該村原來是一個山清水秀的山區(qū)小村，在改革開放的背景下，他們利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，開始發(fā)展采礦業(yè)和水泥業(yè)。但是，在經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高的同時，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染也日益嚴重。痛定思痛，余村關(guān)閉了采礦場和水泥廠，決定通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色經(jīng)濟的方式來實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在考察余村時，根據(jù)這一經(jīng)驗提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。目前，余村經(jīng)驗已成為了通過礦區(qū)生態(tài)修復(fù)促進生態(tài)文明建設(shè)的全國樣板。

在5A級景區(qū)——威海華夏城舊址，僅龍山破壞最嚴重的6個礦坑就占地936畝，整個范圍內(nèi)44個礦坑累計占地達3767畝。在這片滿目瘡痍的廢墟上，華夏人投資44.3億元，歷經(jīng)12年，共運土方5692.67萬立方，修復(fù)礦坑44個，建造大小水庫35個，取平一座綿延800多米約1530萬立方的山嶺，共栽樹1127萬棵，建起了“中國生態(tài)環(huán)保第一城”。2007年，華夏城正式開放，經(jīng)過多年的經(jīng)營，游客量累計達近千萬人次，其中2016年游客量達183萬人次，已成為流金淌銀的綠水青山。

2018年6月12日，習(xí)近平總書記來到威海華夏城考察時，面對廢礦坑的舊貌換新顏，對華夏集團通過生態(tài)修復(fù)促進文化旅游發(fā)展、帶動周邊村民就業(yè)致富的做法給予充分肯定。

山東省泗水縣原有采選礦企業(yè)200多家，多年的無序開采致使資源浪費嚴重，耕地遭受破壞，既污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，又造成人地矛盾突出、農(nóng)民利益受損，給社會帶來諸多不安定因素。為徹底解決這一問題，泗水縣人民政府通過賦予一定期限土地使用權(quán)，引入泗水惠豐農(nóng)業(yè)開發(fā)工程有限公司，以土地復(fù)墾為龍頭，以生態(tài)重塑為主線，通過發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)變廢為寶，讓荒蕪礦坑變成肥沃土地，然后再通過發(fā)展農(nóng)業(yè)拉動生態(tài)旅游觀光、采摘等第三產(chǎn)業(yè)。通過對廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的市場化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了自我造血、滾動發(fā)展。

目前，公司已累計投入7000多萬元，使原來1300多畝的廢棄礦山變成了滿眼碧綠、鳥語花香、瓜果飄香的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，形成了無需政府投資的“土地修復(fù)、固廢利用、以工補農(nóng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟模式，不僅讓滿目瘡痍的廢棄礦坑變成了綠水青山，還讓其成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山，帶動了周邊3個村莊、200多名貧困村民成功脫貧。許多地方都在通過引進社會資本，把歷史積累的廢棄礦山打造成旅游景區(qū)和游樂園，既解決了礦山修復(fù)資金問題，又帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

浙江省德清縣東衡村，由于過去粗放式的開采，留下了3000余畝平均深度36米的礦坑，嚴重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。為了修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣_展了多項措施：先是出售礦坑，對建筑垃圾進行填埋；而后通過土地整理，利用靠近城鎮(zhèn)、交通方便的1000余畝土地建成鋼琴小鎮(zhèn)；最后將剩余的2000余畝土地建成了成片良田。此舉既恢復(fù)了礦山環(huán)境，又給當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟效益。

最值得一提的則是上海市松江縣建設(shè)的天坑酒店。這個過去幾十年采礦留下的百米深廢棄礦坑，利用社會資本開發(fā)建成一個獨特的現(xiàn)代化五星級酒店，參觀、住宿、就餐者絡(luò)繹不絕，成為當(dāng)?shù)匾粋€新“景點”，既改善了生態(tài)環(huán)境，又促進了資源再利用。

把握幾點原則

理念是行動的先導(dǎo)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作為生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是一個全新的課題，必須要先統(tǒng)一思想，提高認識，加強理論研究和創(chuàng)新，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山論”的內(nèi)涵、實質(zhì)。在生態(tài)保護的前提下實現(xiàn)礦山的生態(tài)化開發(fā)、生態(tài)化治理，實現(xiàn)生態(tài)保護與礦業(yè)開發(fā)的辯證統(tǒng)一。同時，還要加強對礦山生態(tài)修復(fù)自然規(guī)律的研究，探索以自然修復(fù)為主的礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)新模式，嚴防應(yīng)景式治理、造景式修復(fù)，盡量減少生態(tài)修復(fù)后期的維護成本。

我國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬較多，治理資金嚴重缺乏。由于種種歷史原因，許多礦山生態(tài)環(huán)境的破壞存在無人“買單”現(xiàn)象。如果單純依賴國家投入，一是治理資金有限，難以滿足需要；二是治理后涉及大量運行維護費用，弄不好又會背上沉重的財政負擔(dān)。要破解這個矛盾和難題，必須堅持礦山生態(tài)修復(fù)治理的新機制，即“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理和市場化運作”。其基本內(nèi)涵就是——先由政府部門對礦山地質(zhì)環(huán)境情況組織開展摸底調(diào)查，編制規(guī)劃、制定政策、明確要求，推動社會資本與技術(shù)相對接，公平公正引入社會力量，并加強指導(dǎo)和監(jiān)管。核心是要按照中央精神，堅持“誰修復(fù)、誰受益”的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復(fù)。

開展礦山生態(tài)修復(fù)，還必須加強技術(shù)創(chuàng)新，大力推進新技術(shù)新方法的應(yīng)用。首先要把“生態(tài)化”理念融入到礦山生態(tài)修復(fù)的全過程，按照習(xí)近平總書記“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”的重要闡述，牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，找準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運行機制，抓住根本和源頭，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)修復(fù)。還要依靠相關(guān)專家和工程技術(shù)人員，找準(zhǔn)問題，研發(fā)并采用適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)需要的先進技術(shù)，事半功倍地開展工作。

同時，要堅持以自然修復(fù)為主的原則，因地制宜，順勢而為。整合多方力量和多種資金，打破撒胡椒面式的項目概念，聚焦生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)生態(tài)功能，總體設(shè)計，整體推進，避免工程項目碎片化。

環(huán)境保護也是生產(chǎn)力

可喜的是，近幾年來，我國礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)方面有了明顯進展，并在多個礦山生態(tài)修復(fù)項目上發(fā)揮了積極作用。

江蘇綠巖生態(tài)技術(shù)股份有限公司通過工程學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)等學(xué)科交叉研究，研發(fā)出的“種子加泥漿”噴涂技術(shù)，將“類壤土基質(zhì)劑”與土壤混合，分層噴植在巖面，形成理想的土壤結(jié)構(gòu)；科學(xué)的植物種類和喬灌木比例，對巖土體產(chǎn)生有效的木本植物根系“綠色錨桿”作用，取得無需后期養(yǎng)護、快速生態(tài)修復(fù)的良好效果。

江蘇綠之源生態(tài)建設(shè)有限公司堅持以植生基材噴射技術(shù)為核心，將礦山尾料、農(nóng)林、畜禽養(yǎng)殖、河湖淤泥、市政污泥等廢棄物通過資源化處理轉(zhuǎn)化為土壤改良劑、有機肥、土壤基材等產(chǎn)品，徹底改變傳統(tǒng)“挖肉補瘡”的資材獲取方式。創(chuàng)新開發(fā)出綠化棚架、生態(tài)棒、生態(tài)植被墊等多項專利產(chǎn)品，在業(yè)界形成特有的“景觀建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系”。

東南木纖維科技有限公司研發(fā)的木纖維噴漿技術(shù)，具有覆蓋面均勻、附著力強、儲水保溫好、土壤改良快、施工效率高的特點，在土壤改良、邊坡復(fù)綠、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)等方面取得了良好的治理效果。

這些技術(shù)的研發(fā)和推廣，為礦山生態(tài)修復(fù)提供了有力支撐，為全面促進生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實保障。

推進礦山生態(tài)修復(fù)，既是生態(tài)環(huán)境保護的需要，更是礦產(chǎn)開發(fā)關(guān)小上大、棄舊揚新的必然之路，必將有力推動我國礦業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。同時，環(huán)境保護也是生產(chǎn)力，礦山生態(tài)修復(fù)蘊含著巨大的商機，綠色礦山建設(shè)正在催生諸多新的業(yè)態(tài)。因此，必須把思想統(tǒng)一到黨中央精神上來，統(tǒng)一到自然資源部黨組要求上來，緊緊抓住這種難得的發(fā)展機遇，通過大力構(gòu)建新機制，推廣新技術(shù)，推動形成礦山生態(tài)修復(fù)新局面。

值得一提的是，為了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓緊推進生態(tài)保護修復(fù)工作，今年4月25日，自然資源部印發(fā)《長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》。5月15日，自然資源部又在湖南省岳陽市召開長江經(jīng)濟帶、京津冀周邊及汾渭平原等重點區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)工作部署會，這標(biāo)志著由各級自然資源部門主導(dǎo)的新一輪礦山生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)役正式拉開帷幕。

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記的殷切囑托言猶在耳，為礦山生態(tài)修復(fù)工作提供了方向和動力。我們堅信，在自然資源部黨組的統(tǒng)一部署下，此次長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)工作一定會交出一份圓滿的答卷！□