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自然資源部辦公廳近日發(fā)布了關(guān)于征求《地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函。

根據(jù)函附帶的《起草說(shuō)明》，依照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變工作部署，適應(yīng)新形勢(shì)下進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)勘查活動(dòng)、保障地質(zhì)勘查行業(yè)健康有序發(fā)展的要求，推動(dòng)地勘行業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，自然資源部初步形成了《地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)督管理辦法》，并于今年6月4日發(fā)函廣泛征求各級(jí)自然資源主管部門(mén)和社會(huì)各界意見(jiàn)。此次是對(duì)《辦法》的再次修改完善，最終形成包括總則、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督檢查、信用懲戒、附則在內(nèi)的共5章28條。

根據(jù)《辦法》，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以及我國(guó)管轄的其他海域從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和其他組織，受其監(jiān)管。

《辦法》確立了政府監(jiān)管底線，以信用約束為制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，明確了監(jiān)管對(duì)象和范圍，統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)及程序，建立了多方合力的監(jiān)管模式。

監(jiān)管原則上，《辦法》要求，依法依規(guī)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等手段，構(gòu)建地質(zhì)勘查單位及行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。監(jiān)管職責(zé)上，《辦法》明確了部級(jí)職責(zé)、地方職責(zé)、單位自律、協(xié)會(huì)自律、社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)管平臺(tái)上，自然資源部、省級(jí)自然資源主管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”專(zhuān)欄；建立健全地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)和監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)。地質(zhì)勘查單位主動(dòng)公示的信息每年更新不少于1次。

《辦法》以信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治為基礎(chǔ)。運(yùn)用了多項(xiàng)監(jiān)管措施，作為地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)管的規(guī)則，如地質(zhì)勘查單位信息填報(bào)公示制度、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督抽查制度、異常名錄和黑名單管理制度、信用信息使用制度、信用信息推送和聯(lián)合懲戒機(jī)制等。同時(shí)，《辦法》也對(duì)可依法申請(qǐng)申訴、復(fù)議或提起行政訴訟的幾種情形作了說(shuō)明。

《辦法》還就信用監(jiān)管與其他法律責(zé)任的關(guān)系、失信名單中單位及個(gè)人責(zé)任的關(guān)系、與礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示制度的區(qū)別分別作了說(shuō)明。如信用責(zé)任與法律責(zé)任并行不悖；在黑名單制度中將責(zé)任主體擴(kuò)大到法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，在一定程度上從制度上遏制個(gè)人“搭便車(chē)”逃避監(jiān)管問(wèn)題。