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10月11日上午，上海鐵路局集團有限公司蕪湖車務段土地管理員蔣超來到安徽省宣城市不動產(chǎn)登記中心辦事大廳（以下簡稱中心），代表公司將一面印有“工作嚴謹高效 服務熱情周到”字樣的錦旗，送到中心主任沈澤源的手中，感謝中心積極主動與各方聯(lián)系協(xié)調，按照國務院關于央企改革精神和自然資源部相關部署，全面完成域內(nèi)鐵路授權經(jīng)營土地使用權及房屋所有權不動產(chǎn)登記工作。這是該中心竭誠為民服務受到贊揚的一個縮影。

中心自組建以來，堅持盯著難點難事破難題，把窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、解決歷史遺留問題、積極主動為企業(yè)和群眾排憂解難貫穿工作始終，在服務經(jīng)濟建設和民生中發(fā)揮了應有的作用，實現(xiàn)了曾經(jīng)的莊嚴承諾，即“把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上”，贏得各方贊譽。

打通堵點，第一時間把窗口前移到全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)

“宣州區(qū)是宣城市惟一的市轄區(qū)，轄貍橋、水陽等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新開發(fā)區(qū)。”宣城市自然資源和規(guī)劃局局長楊尚飛說：“自從2016年3月底開始開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，我局便著手把窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，投入專項資金，開通專網(wǎng)、購置辦公設置，進行窗口標準化建設，通過勞務派遣招聘16人，在進行嚴格的業(yè)務和禮儀培訓后，分配到各基層所，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1人專職辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務。3年多來，共辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務2207宗，無一差錯。

10月10日，經(jīng)過近1個小時的車程，記者一行來到貍橋鎮(zhèn)，走進貍橋自然資源和規(guī)劃中心所，正好遇到所長張立虎送別前來領取《不動產(chǎn)權證書》的宣城茶山石灰石礦辦公室主任畢亞平。畢亞平說：“我們礦就在貍橋鎮(zhèn)，現(xiàn)在只要提供資料，確認無誤后他們就可以將證書送到我們手中。”與畢亞平一起來鎮(zhèn)里辦事的貍橋鎮(zhèn)華道礦業(yè)有限公司副總工程師方紅東說：“太方便了。我們公司9月份辦理工礦用地不動產(chǎn)權證書，僅1周時間張所長就把證書送到礦上了。”

“我是2018年6月到所里為我家的房子和門面房申請的登記，不到兩個星期證就到手。”在貍橋商貿(mào)城，記者見到正在自家商鋪忙碌的李雪偉，他告訴記者。

在辦證窗口，記者見到金云村村民程報童在辦理農(nóng)房抵押手續(xù)。他說：“憑96平方米的不動產(chǎn)權證書就能貸款14萬元，而且在家門口就能辦理，感謝政府的好政策、好措施。”

宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長程禹柏說：“宣州區(qū)是全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押登記的試點。為方便群眾，2016年試點啟動時我們就升級了系統(tǒng)，把這個抵押業(yè)務同步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，已辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務544筆共9500余萬元，做到了無差錯、無投訴。”

“2016年5月起，我們先后與上海浦發(fā)銀行、皖南農(nóng)商行、中國郵儲儲蓄銀行、中國工商銀行、徽商銀行等10余家銀行簽訂了委托代辦協(xié)議，由貸款客戶和銀行共同委托代理人代辦房屋預抵押登記業(yè)務，抵押人只需按照登記要求向銀行提供相應的申請材料，無需再次前往不動產(chǎn)登記中心，實現(xiàn)了市本級‘不見面’辦理的工作模式，從申請到放款只要半小時。” 說到抵押登記，沈澤源興奮地告訴記者：“為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾也能方便快捷地辦理抵押登記業(yè)務，我們于今年7月開發(fā)建設了銀行共享服務系統(tǒng)，并在貍橋、水陽、孫埠、衛(wèi)東4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新開發(fā)區(qū)等設立了8個代辦中心點，于當月26日實現(xiàn)所有鄉(xiāng)村和城市周邊群眾在家門口銀行抵押貸款便民服務點。”

“ 這是利企便民的好舉措。”宣城高創(chuàng)智能家居有限公司董事長沈華榮說：“10月底，我們公司以國有建設用地使用權在貍橋支行成功辦理了190萬元貸款，免去了跑市區(qū)的辛勞。”

攻堅克難，解決歷史遺留問題不停步

說起中心解決山城名居小區(qū)業(yè)主多年來不能進行不動產(chǎn)登記的問題，今年49歲的業(yè)主李祥很是激動地說：“我們一家3口于2011年入住該小區(qū)，在得知不能辦證后心急如焚。”李祥自己開了一家公司，買房后資金所剩無幾，本想辦理抵押貸款用于公司經(jīng)營，但因無法分戶辦證，多次與小區(qū)業(yè)主聯(lián)名上訪，但是都沒有結果，為此他一籌莫展。經(jīng)過中心的不懈努力，小區(qū)業(yè)主辦證問題終于在今年4月得到解決。

沈澤源介紹，山城名居小區(qū)于2009年起開發(fā)建設，共有5幢住宅樓及2幢商業(yè)樓，共計422戶。2009年7月，開發(fā)公司將項目國有建設用地使用權抵押給銀行后，因資金鏈斷裂發(fā)生一系列債務糾紛，抵押權被多次轉讓，使小區(qū)土地使用權一直處于抵押權狀態(tài)，導致該小區(qū)長期無法辦理不動產(chǎn)登記相關業(yè)務，嚴重影響了小區(qū)業(yè)主的生產(chǎn)生活，業(yè)主怨聲載道。

“群眾利益無小事。”沈澤源說，面對業(yè)主的合理訴求，自中心開展登記業(yè)務后，他便率隊進駐小區(qū)，走訪調查，摸清情況，并召開業(yè)主代表座談會。同時，確定專人負責，在市政府的支持下積極與市中院、市房管局、澄江街道辦事處等部門溝通協(xié)調，多次組織召開專題會議研究，達成一致處理意見，并形成專題會議紀要。終于，在各部門的大力支持和抵押權人積極配合下， 4月25日，抵押權人申請辦理了抵押權注銷登記。至此，困擾山城名居小區(qū)業(yè)主近10年的不動產(chǎn)登記問題得到徹底解決。

“解決山城名居小區(qū)不動產(chǎn)登記問題只是中心解決歷史遺留的問題一個縮影。”楊尚飛說，一直以來該中心不等不靠，敢于擔當，主動梳理市級相關小區(qū)辦理不動產(chǎn)登記的歷史遺留問題，形成問題清單，通過中心主任辦公會、局長辦公會或市政府相關會議研究解決方案，解決了一批已辦理房產(chǎn)證和土地證的建筑物超宗地界址范圍辦理不動產(chǎn)登記的工業(yè)企業(yè)在辦理房屋所有權首次登記時無法提供竣工驗收材料，以及在房屋和土地登記用途不一致等情況下的不動產(chǎn)登記問題。

安徽華藝包裝科技有限公司于2013年通過古泉鎮(zhèn)招商引資在該鎮(zhèn)建設4幢廠房共計2萬多平方米，于2015年正式投產(chǎn)，但沒有房產(chǎn)證。2018年9月，該公司董事長李朝英派人前往中心咨詢辦理不動產(chǎn)權證書事宜，因無法提供竣工驗收等材料不能辦理。

沈澤源得知后，結合前期遇到的一些相同問題，認為“如果這類問題不解決，將會影響民營企業(yè)的發(fā)展。”于是他通過市政府相關聯(lián)席會議制度，主動與相關部門對接，促成原國土資源、原規(guī)劃、住建、城管等4個部門形成解決問題的請示，提請宣城市政府研究批復。宣城市政府對此高度重視，及時研究，并于2018年10月31日做出《關于解決工業(yè)企業(yè)在辦理房屋所有權首次登記時無法提供竣工驗收等材料問題事項的批復》。至此，包括安徽華藝包裝科技有限公司在內(nèi)的全市所有符合批復條件的企業(yè)如愿以償。

李朝英告訴記者：“中心還主動與抵押權人對接，新增系統(tǒng)業(yè)務流程，解決了我們在多幢廠房及宗地抵押狀態(tài)下的并宗問題。”

熱心周到，在服務國家重大工程和特殊群體上用真情

“為國家實施深化改革的重大舉措貢獻一份力，是讓我們?nèi)w人員感到非常光榮和自豪的一件事。”說起文章開頭的一幕，沈澤源深有感觸地說：“辦理期間遇到的困難和問題不少，但我們堅信‘辦法總比困難和問題多’，積極主動協(xié)調，堅持不懈化解矛盾，最終如愿以償。”

根據(jù)國家鐵路資本化改革要求，上海鐵路局在宣州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)280多宗120余萬平方米的土地使用類型需由劃撥變更為授權經(jīng)營，涉及51本土地證、80本房產(chǎn)證的變更登記。蔣超說：“2017年10月，我們與不動產(chǎn)登記中心聯(lián)系后，沈主任立即組成專班，攻堅克難，終于在2018年年底完成了任務。這其中的艱辛我是親眼所見的，特別是在時間跨度長的宗地上他們付出了太多的心血。我們公司的分管領導稱他們是‘不忘初心的典范，啃硬骨頭的尖兵’。”

中心測管科科長凌航說：“經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，上海鐵路局用地紅線為線狀地物，跨度大、地塊多，且部分地塊原發(fā)證坐標界址不明確，給權籍調查工作帶來了較大難度。51本土地證中有6本1999年的、2本是1992年的，資料都只有紙質的，而且沒有坐標，沒有辦法入庫。”為此，該中心副主任雷永華安排專門人員到宣城市檔案館調取發(fā)證和報批資料，進行掃描和矢量化，然后進行現(xiàn)場勘界并錄入數(shù)據(jù)庫。凌航說：“最難的是10多宗土地因年久與鄰宗地發(fā)生重疊導致權屬糾紛的事，本來可以擱置下來等待企業(yè)協(xié)商好后再辦，但沈主任說‘不能因此耽誤國家改革的大事’”。為此，雷永華帶領蔣超一行，用了1個多月的時間反復奔走在一個個相關企業(yè)和相關部門進行協(xié)商調解，終于把問題全部解決。

中心服務企業(yè)殫精竭慮，服務群眾傾情相助。汪青云老人今年89歲，與年近半百、因病生活不能自理的兒子一起生活。2017年4月14日，她將兒子反鎖在家中，獨自一人到中心申請辦理不動產(chǎn)登記，行動十分不便。窗口首席代表唐姍等在了解情況后，一面派人送老人回家，一面立即開通綠色通道，全程協(xié)調各個部門加急辦理老人的不動產(chǎn)權證。下班后，幾位同事還自發(fā)組織將證書送至老人家中，并送上米油等生活必需品。談及此事，老人感動得熱淚盈眶。

該中心副主任汪瑛說：“我們開通上門服務熱線至今，已為行動不便的申請人提供上門服務150多人次。”

“心中裝著老百姓，為不動產(chǎn)登記中心點贊！”“不動產(chǎn)中心這效率杠杠的，3個工作日快遞到家，必須點贊。”面對“零投訴”和社會各界的贊譽，沈澤源說：“為人民服務永遠在路上。我們要把‘把初心鐫刻在宛陵的每一寸土地上’的承諾一絲不茍地傳承下去。”