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案件概要

2020年2月14日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的鋁擠壓材發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品包括7604、7608項(xiàng)下鋁型材和鋁管，以及7610項(xiàng)下部分鋁制品。傾銷調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，損害調(diào)查期為2016年1月1日至2019年12月31日。公告要求有關(guān)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在立案公告發(fā)布之日起7日內(nèi)，按照要求提供抽樣信息，各利害關(guān)系方可在公告發(fā)布之日起15日內(nèi)進(jìn)行登記應(yīng)訴。

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中國鋁擠壓材對歐出口情況

（一）出口數(shù)量

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2017至2019年中國對歐盟27個(gè)成員國（不含英國）出口鋁擠壓材分別為11.4萬噸、14.7萬噸和15.7萬噸，分別占中國當(dāng)年鋁擠壓材出口的12.1%、13.6%和13.4%，分別占中國當(dāng)年鋁擠壓材產(chǎn)量的0.6%、0.7%和0.8%，詳見下表。

（二）出口分布

2019年，中國向歐盟出口鋁擠壓材前十位國家依次是德國、意大利、荷蘭、波蘭、比利時(shí)、西班牙、丹麥、法國、捷克和克羅地亞，合計(jì)出口14.2萬噸，占中國向歐盟出口鋁擠壓材總量的90.4%。

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中國鋁擠壓產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)總體情況

近年來已有十多個(gè)國家對我國鋁擠壓材出口采取了貿(mào)易救濟(jì)措施，其中包括美國、加拿大、澳大利亞、越南等重要目標(biāo)市場，措施涵蓋反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及232調(diào)查，可以說，在我國鋁加工行業(yè)中，鋁擠壓是遭遇貿(mào)易救濟(jì)時(shí)間最早、程度最重的領(lǐng)域。

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案件對中國鋁擠壓產(chǎn)業(yè)的影響

    從短期看，歐盟市場占我國鋁擠壓材出口的10%左右，2019年出口量為15.7萬噸，本案短期內(nèi)勢必會(huì)對我國鋁擠壓材出口造成一定影響。

    從長期看，在國內(nèi)市場不斷發(fā)展和國外貿(mào)易保護(hù)日益加劇的綜合影響下，我國鋁擠壓產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)形成了以滿足國內(nèi)消費(fèi)為主的市場格局，2019年鋁擠壓材出口量僅占產(chǎn)量的0.8%，因此本案不會(huì)影響我國鋁擠壓產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的基本面。

    從企業(yè)看，加工協(xié)會(huì)在案件發(fā)生后及時(shí)對重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了電話調(diào)研，在調(diào)研企業(yè)中，有1家企業(yè)的出口量達(dá)到2萬噸左右，約占該企業(yè)年產(chǎn)量的10%；5家企業(yè)的出口量在2000至4000噸，占企業(yè)年產(chǎn)量的3%?5%，有的在1%以下；其他企業(yè)的出口量更低，普遍為數(shù)百噸左右。因此，除個(gè)別企業(yè)可能產(chǎn)生較大影響外，大多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)不會(huì)受到明顯沖擊。

    倡議：本案雖然不會(huì)對我國鋁擠壓產(chǎn)業(yè)造成大的沖擊，但歐盟委員會(huì)選擇在我們舉國上下、萬眾一心抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻“下手”，其意圖耐人尋味，這也警示我們在追求產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，必須更加注重保障產(chǎn)業(yè)安全，包括市場安全、裝備安全等。為此，我們一方面希望涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，努力追求正當(dāng)合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的市場秩序；另一方面希望全行業(yè)加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力補(bǔ)齊短板，深耕細(xì)分市場，不斷向深加工領(lǐng)域延伸，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，避免重復(fù)投資造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。