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在內河水域禁限采砂的背景下，全國砂石價格暴漲，非法盜采海砂問題突出，并形成了跨區(qū)跨省、陸海聯(lián)動的“采運收售”違法犯罪鏈。兩會期間，全國人大代表、自然資源部中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師印萍向大會提交《打擊非法開采海砂，強化監(jiān)管和嚴格追責的建議》。

據(jù)統(tǒng)計，近年來海砂違法案件在海洋資源環(huán)境公益訴訟案件中占比大。海洋非法采砂危害嚴重，除了嚴重侵占國家礦產資源和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法問題，還衍生一系列問題，如催生海砂買賣黑中介、增加建筑領域安全隱患等。

經過調研和分析，印萍建議，一是完善非法盜采海砂海洋生態(tài)補償修復法律標準體系。在我國現(xiàn)有司法實踐中，非法海砂案件主要以非法采礦罪處罰和追究刑事責任，并提起礦產資源損害和生態(tài)環(huán)境損害的民事責任。但在工作實踐中，各案起訴標準差異大，生態(tài)損害賠償也僅限于可統(tǒng)計的漁業(yè)資源價值。建議完善海洋資源和生態(tài)環(huán)境損害司法追責內容，建立起訴賠償標準，提高對盜采海砂行為的監(jiān)管打擊和責任追究力度。

二是開展全國海砂資源勘查，制定海砂開發(fā)規(guī)劃。開展全國海砂資源勘查和普查，以及重點砂源地資源勘查，特別是對重點盜采海域進行新一輪資源摸查和生態(tài)環(huán)境本底調查，編制海砂資源開發(fā)規(guī)劃，有序啟動海砂資源開發(fā)，保障重大工程建設，緩解砂石資源需求的緊迫形勢。

三是加強建筑領域海砂利用標準建設和監(jiān)管。針對海砂洗砂流程、洗砂設備建立和完善相關標準，嚴格規(guī)范洗砂程序。住建管理部門強化對海砂使用的監(jiān)管，出臺混凝土氯離子含量強制監(jiān)測制度，定期對各建筑及原料市場進行抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)問題倒查追責，凈化市場。

四是組織海砂混凝土性能改良技術攻關。未處理的海砂混凝土是重要的工程隱患，在我國部分地區(qū)已經逐漸顯現(xiàn)。亟需建立建筑海砂處理和利用標準，開展海砂混凝土強度和耐久性性能試驗，研發(fā)海砂性能改良技術，優(yōu)選改性試劑和改性處理方法，提高海砂利用水平和安全性。