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據(jù)MiningWeekly援引彭博通訊社報(bào)道，智利銅礦業(yè)面臨自30年前崛起以來(lái)最大的制度挑戰(zhàn)。

在10年來(lái)最嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩的觸動(dòng)下，智利剛剛選舉產(chǎn)生新“制憲會(huì)議”代表，新憲法修改掌握在泛左翼代表手中，而執(zhí)政聯(lián)盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于行使否決權(quán)的人數(shù)。在周末投票之后，該國(guó)股票、債券和匯率暴跌，而銅期貨上漲。

制憲議會(huì)組成使得必和必拓和英美集團(tuán)等礦業(yè)公司面臨水、冰川、礦物和社區(qū)權(quán)利等方面更為嚴(yán)格制度的挑戰(zhàn)。

“看一下議會(huì)代表分布，很明顯智利要尋求新制度，將更多的采礦業(yè)利潤(rùn)重新分配給社會(huì)，采礦業(yè)將面臨更嚴(yán)格的環(huán)保要求，因?yàn)槿藗兒?jiǎn)單地認(rèn)為采礦業(yè)利潤(rùn)大、污染重”，惠譽(yù)評(píng)級(jí)金屬和采礦業(yè)部主管亞歷杭德拉·費(fèi)爾南德斯（Alejandra Fernandez）表示。

新憲法可能包含收緊礦權(quán)和加大環(huán)境監(jiān)管的規(guī)定，費(fèi)爾南德斯認(rèn)為。討論可能將集中在水成為涉及公共利益的國(guó)家商品，可能會(huì)修改所有權(quán)制度，并加大對(duì)違規(guī)使用的處罰力度，她說(shuō)。據(jù)麥肯錫公司（McKinsey & Co.）數(shù)據(jù)，智利采礦業(yè)每年耗水量足以滿(mǎn)足該國(guó)75%的水需求。

不過(guò)，礦業(yè)公司已經(jīng)開(kāi)始減少碳足跡行動(dòng)和社區(qū)參與。智利政府機(jī)構(gòu)Cochilco預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，將通過(guò)建設(shè)海水淡化廠來(lái)滿(mǎn)足水不斷增長(zhǎng)的需求，礦業(yè)公司將更多地采用可再生電力，并開(kāi)始采用綠氫來(lái)替代柴油。

智利立法和監(jiān)管制度改革恰逢金屬價(jià)格暴漲使得利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高之時(shí)。新權(quán)利金法案提出，若銅價(jià)超過(guò)4美元/磅，礦業(yè)公司將按照銅銷(xiāo)售額的75%繳稅，這些超額利潤(rùn)將用于彌補(bǔ)智利經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展資金的缺口。

雖然豐厚的利潤(rùn)能夠抵消嚴(yán)格監(jiān)管帶來(lái)的一些影響，但天價(jià)金屬價(jià)格有助于解釋資源民族主義加劇的根源，特別是在疫情使得發(fā)展中國(guó)家不平等狀況惡化的時(shí)候。

盡管社會(huì)和政治沖突加劇，但仍存在談判的可能，維楓公司（Verisk Maplecroft）分析師馬里亞諾·馬查多（Mariano Machado）表示。例如，為換取調(diào)整中的水權(quán)，不同派系可以尋求對(duì)礦業(yè)權(quán)利金法案的修改。

馬查多說(shuō)：“沒(méi)有人有足夠的威信來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這一過(guò)程，但與此同時(shí)，也沒(méi)有人有足夠的威信來(lái)阻止這一進(jìn)程。” “老派政治和新政治必須保持牢固的關(guān)系。”

智利礦業(yè)公司面臨的困難也是銅價(jià)看漲的原因之一。在過(guò)去的一年中，銅價(jià)漲了一倍，部分原因是擔(dān)心供應(yīng)不能滿(mǎn)足清潔能源轉(zhuǎn)型對(duì)這種原材料不斷增長(zhǎng)的需求。

自從智利民主回歸以來(lái)，大量的斑巖礦床和巨量的外資流入使得該國(guó)成為世界最大銅供應(yīng)國(guó)。

但是，近些年來(lái)智利礦石資源逐漸下降。這意味著，要生產(chǎn)同量的金屬，需要開(kāi)采更多的礦石，投入更多的資金。僅為維持產(chǎn)量不減，智利國(guó)家銅業(yè)公司就要投入數(shù)百億資金。

可以肯定的是，制憲過(guò)程將持續(xù)一年，而且外國(guó)礦業(yè)公司簽有2023年之前免受稅制調(diào)整影響的協(xié)議。但是，由于辯論持續(xù)，這些礦業(yè)公司不愿投資建設(shè)新的項(xiàng)目。