《關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》發(fā)布 放寬礦業(yè)權轉讓等方面限制
2023年05月21日 18:49 4227次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞 作者： 郭沛宇
5月12日，自然資源部網(wǎng)站發(fā)布《關于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分荚谶M一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源領域營商環(huán)境，服務新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，增強能源資源保障能力。《通知》在原有礦業(yè)權登記管理政策基礎上，放寬在礦業(yè)權轉讓等方面的限制，精簡審批登記環(huán)節(jié)和申請要件的條件。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。
近年來，全面實行礦業(yè)權競爭性出讓，礦業(yè)權出讓收益征收方式調整為按出讓收益率形式征收。在此背景下，放寬礦業(yè)權人綜合勘查開采礦種限制的政策條件已經(jīng)具備，《通知》明確規(guī)定，除油氣和非油氣礦產(chǎn)之間、非煤探礦權勘查煤炭資源以及勘查放射性礦產(chǎn)等4種特殊情形外，探礦權人對勘查區(qū)域內的礦產(chǎn)資源開展綜合勘查、綜合評價的，無須辦理勘查礦種變更（增列）登記，按照實際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)編制礦產(chǎn)資源儲量報告。探礦權轉采礦權時，根據(jù)儲量報告確定開采礦種并向具有登記權限的機關申請采礦登記。
《通知》對礦業(yè)權轉讓管理政策放寬。為進一步搞活礦業(yè)權二級市場，鼓勵社會資本投入礦產(chǎn)資源勘查開采，《通知》取消了以招標拍賣掛牌等市場競爭方式取得的探礦權轉讓年限限制。將協(xié)議出讓取得的礦業(yè)權轉讓限制年限由10年調整為5年。同時，對勘查開采主體有特殊資質要求的礦種，在符合要求的申請人之間，轉讓變更不受5年限制。
《通知》在探礦權轉采礦權管理方面進行了完善。一是規(guī)定探礦權轉采礦權無須注銷原探礦權。二是簡化探礦權轉采礦權程序。將原來先劃定礦區(qū)范圍，后申請采礦權新立登記兩次審批合并，簡化為直接申請新立登記一次審批，明確采礦權申請人依據(jù)擬申請的礦區(qū)范圍編報相關資料，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查時對礦區(qū)范圍一并審查確定。
《通知》在規(guī)范探礦權變更登記管理方面規(guī)定，以招標拍賣掛牌方式取得的探礦權申請變更主體，不受持有探礦權滿2年的限制。以協(xié)議方式取得的探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查主體資質條件申請人之間的轉讓變更可不受5年限制。
《通知》在礦業(yè)權登記申請要件方面進行了精簡優(yōu)化。一是取消探礦權申請資料中的地質資料匯交憑證等4項資料，采礦權申請資料中的環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復文件等5項資料。二是改變資料獲取途徑，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等2項資料改為通過政府間信息共享獲取，不再要求申請人提交。三是對采礦權延續(xù)登記剩余保有儲量證明材料等3項資料進行了簡化調整。四是對省級自然資源主管部門核查意見（范本）進行了精簡優(yōu)化。
責任編輯：孟慶科
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