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行業(yè)現狀

赤泥是氧化鋁工業(yè)產生的主要副產物，粒度較細，組成復雜，主要含有鋁、鈉、鐵、鈣、硅、鈦等元素，各元素相對含量因礦石產地和工藝方法不同而有所差別。與普通鋁硅酸鹽固廢相比，赤泥強堿性是綜合利用難度較大的主要因素。目前，全球赤泥以安全堆存為主，隨著全球氧化鋁工業(yè)快速發(fā)展，赤泥已成為影響鋁工業(yè)健康發(fā)展的重要課題之一，大規(guī)模綠色利用赤泥已成為社會各界密切關注的事項。

從歷史上看，赤泥綜合利用的研究起步并不晚。100多年前，德國科學家就發(fā)現硅鋁酸鹽膠凝材料的可行性。1978年，法國科學家成功制作鋁硅酸鹽地聚物，國際材料與結構研究實驗聯合會開展了這一成果應用的嘗試。由于原料供應鏈的市場慣性及缺乏相應的外添加劑等問題，一直沒有投入工業(yè)化生產。中國最早以聯合法生產氧化鋁，如山東鋁廠、鄭州鋁廠都配套建設了水泥廠，與氧化鋁生產同步開展赤泥作為建材原料的工業(yè)實踐。近年來，在中國有色金屬工業(yè)協會及國際鋁協的推動下，中外科學家、實業(yè)家做了大量工作，俄羅斯、巴西、印度、澳大利亞、挪威等國家，以力拓為代表的大型企業(yè)集團積極行動，中外企業(yè)聯合推動赤泥在基體材料、建筑材料、功能材料等方面的研究和應用，取得了諸多進展。特別是中國氧化鋁企業(yè)立足前端減量化、中端無害化、末端資源化（以下簡稱三化），在有價元素提取、膠凝材料、交通建筑材料、粉體材料等領域取得了長足發(fā)展。

中國現有氧化鋁企業(yè)50余家，近年來，每年產生赤泥超過1億噸。2022年，氧化鋁產量約為0.82億噸，赤泥產生量約為1.05億噸，其中，黃河流域省份赤泥產生量近0.7億噸；截至2022年底，赤泥產生量累計約為13億噸，赤泥綜合利用量約為0.54億噸，堆存量約為12.46億噸。

中國作為全球鋁工業(yè)大國，一直是推動鋁工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要力量，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國高度重視資源綜合利用產業(yè)發(fā)展，出臺了系列政策，組織開展示范項目建設等工作，各地也陸續(xù)出臺相關政策規(guī)劃，大力推動赤泥等資源綜合利用。行業(yè)、企業(yè)等社會各界積極行動，加大源頭減量、推進鋼鋁等跨行業(yè)協同等實質性綜合利用。

基礎研究進一步夯實，“鋁土礦拜耳法溶出赤泥源頭減量技術及大規(guī)模示范”等相關課題已被列入國家重點科技專項并啟動。“電石渣代替石灰工藝技術研究與應用”“拜耳法赤泥低碳低鈣綜合利用新技術開發(fā)及應用”等新技術引領了行業(yè)發(fā)展；“赤泥等工業(yè)固廢協同材料化全組分利用研究與實踐”“氧化鋁赤泥深度選鐵技術研究及應用”等關鍵技術成果獲獎；“赤泥分質降堿工藝技術”“燒結法配置工藝技術”兩項赤泥綜合利用工藝技術入選《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》。

大規(guī)模低成本應用的方向基本形成，山東、廣西、河南等地大規(guī)模利用示范項目建成投產，典型模式彰顯特色，政策法規(guī)逐步完善，標準體系正在建立，專利成果不斷涌現，赤泥利用指標體系及信息數據庫初步建立，利用量快速增長。2022年，我國赤泥利用量約為800萬噸，綜合利用率為7.6%，較上年增長近40%，主要應用在選鐵、建材、路基材料等領域。其中，選鐵等元素提取占比61%；水泥摻配料等膠凝材料占比25%；路基材料等路用材料占比7%；陶瓷、陶粒等建陶材料雖只占比5%，與占比2%的硅鐵粉、氧化鐵粉、高鋁鈣粉等粉體材料絕對量連續(xù)翻番增長。

現狀分析

由于關鍵技術、競爭優(yōu)勢、政策法規(guī)、社會氛圍等因素的影響，赤泥應用速度滯后于氧化鋁發(fā)展速度，全球赤泥積累量將長期處于較高水平。

從關鍵技術上看，赤泥利用的理論研究引領作用突出，基本形成了多個大規(guī)模低成本應用的重點領域。但多數成果的實際應用處于起步階段，各領域都存在技術系統提升的需要。如選鐵需突破成本的挑戰(zhàn)；路用材料產品亟待加強標準化體系化建設；膠凝材料和建材化利用需解決脫（固）堿便捷工程化的難題，加強外加劑的研究和多固廢協同耦合計算模型設計，赤泥規(guī)?；盗谢谜幱?ldquo;瓶頸”突破的“前夜”。

從競爭優(yōu)勢上看，赤泥綠色利用項目投資回收周期長、對資本的吸引力不夠。對比傳統材料，赤泥產品附加值低，難以形成明顯優(yōu)勢；赤泥產出區(qū)域集中，物流成本決定了其應用半徑。

從政策法規(guī)上看，推動赤泥綜合利用的政策法規(guī)多數是引導性的，未充分考慮赤泥等大宗復雜難用固廢的特殊性、針對性，對已有政策的解釋和執(zhí)行不一致。相關標準體系不完善、產品命名缺乏規(guī)范，設計施工缺乏相應規(guī)程工法，赤泥綠色綜合利用還需開展一系列民主性、強制性、科學性、穩(wěn)定性工作。

從社會氛圍上看，跨界交流、協作少，公眾對赤泥利用產品的安全性仍然存有疑慮，社會認可度不統一；跨行業(yè)應用存在“壁壘”，協同應用難度大，擴大應用受挫多，跨行業(yè)及潛在用戶認可存在較多障礙。

發(fā)展建議

世界百年未有之大變局，意味著我們要接受百年未有之挑戰(zhàn)、解決百年未曾解決的難題。我們首先應著手解決“赤泥零排放”這個重大長遠課題。建議構建全球化赤泥綠色利用產業(yè)體系，以解決赤泥綠色利用產業(yè)化動力。多方努力、長期堅持，按照“三化”全產業(yè)鏈系統理念，以推動赤泥產業(yè)化利用為核心，因企施策、協同耦合、多措并舉、就近消納，科技、政策雙管齊下，跨界協作創(chuàng)新發(fā)展模式，加快赤泥綠色利用。建議從今年起，開展3年行動計劃，制訂行動目標，出臺更為積極的政策，實施針對應用的重點專項行動，系統地提高赤泥綜合利用水平。

因地制宜、因企施策。一是明確處理原則，基于區(qū)域產業(yè)特色、固廢資源特點和減污降碳協同增效的集群產業(yè)發(fā)展路徑，對新、老赤泥進行分類處理，穩(wěn)步提高綜合利用能力。二是“廢料變原料、原料變產品”，新增赤泥根據礦石來源和工藝方法進行科學分類，按照“三化”原則利用及與現有的大工業(yè)產業(yè)體系“嫁接”，變成產品做到“從大工業(yè)來，到大工業(yè)去”的思路，依靠技術進步做好赤泥源頭減量；從鋁土礦采購等原材料進廠環(huán)節(jié)，物料破碎、工藝配料等生產流程環(huán)節(jié)把關，以控制赤泥中的鉻等重金屬元素含量標準，通過脫堿或固堿、脫水等預處理方式，實現赤泥滿足固廢標準達標排放，實現無害化；通過采用現有五大應用領域技術路線和技術迭代提升，選擇針對性固廢，對不同類型的赤泥進行分類協同耦合利用，把赤泥做成標準化產品或者商品，變固廢為資源，實現資源化。尤其要積極開展綠色建材產品認證、大規(guī)模產業(yè)化示范和工程建設，鼓勵采用海外礦赤泥選鐵后的尾渣與其他多固廢協同耦合生產地聚物、裝配式建材、復合材料等，在赤泥產出集中地生產赤泥基產品并大規(guī)模應用于工程領域。例如，在山東生產路用材料修路，在廣西、云南協同甘蔗濾泥等固廢協同耦合后土壤化利用，在河南協同秸稈等固廢耦合后修路和礦山修復等。三是“變堆場為綠地，變山溝為林場”，對存量赤泥堆場采取原位修復等技術，開發(fā)利用為草地、林地或工業(yè)用地，研究探索建設光伏項目等。

協同耦合、多措并舉。一是探索建立上下游長期合作模式，赤泥產生在氧化鋁行業(yè)，而消納和利用則需要多個行業(yè)密切配合。氧化鋁企業(yè)要起到表率作用，秉持開放心態(tài)，引入合作機制，因地制宜聯合優(yōu)勢市場主體，主動介紹赤泥的性質、規(guī)模和應用環(huán)境，主動為下游企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供穩(wěn)定原料，充分發(fā)揮其產品的銷售能力。二是建立“命運共同體”合力組織攻關，多行業(yè)聯動、跨專業(yè)配合，多固廢協同耦合。圍繞赤泥產品的應用市場，充分發(fā)揮國際組織、各國政府、行業(yè)協會、大型企業(yè)和專業(yè)機構作用，相關行業(yè)聯合推動，形成上中下游聯合體，構建命運共同體，開展全球化聯合攻關，建設赤泥多元素提取、全量化利用、分質利用、復合材料、回填材料、建陶材料、土壤調理劑制備和選鐵、脫堿、筑路、場坪、礦坑回填、井下充填、鹽堿地改良、污染土壤修復等鋼鐵、交通、建筑、市政、礦山、土地、水利、港口等工程示范項目應用，加快創(chuàng)新成果全球化轉化和共享。三是共同促進標準體系研究、制訂和互認，加強對赤泥綠色利用的共性技術、基礎管理、產品標準等基本條件和工藝設計、設備選型等基本要素的研究，健全赤泥綠色利用全過程標準體系，強化與應用領域標準間銜接，開展赤泥綠色利用分類評估，提高強制性標準占比。

政策扶持、加快利用。一是通過制度創(chuàng)新推動赤泥大規(guī)模低成本應用，建議建立跨行業(yè)督導機制，從全局整體高質量發(fā)展角度出發(fā)，開展赤泥跨行業(yè)綠色利用定期協調協商，形成全社會重視和主動配合赤泥綜合利用的氛圍。二是通過政策創(chuàng)新推動赤泥大規(guī)模低成本應用，針對赤泥等復雜難用的工業(yè)固廢，制訂實施在一定期限內差異化、針對性更強的專項扶持政策，并監(jiān)督嚴格執(zhí)行到位，設立赤泥綠色利用專項基金，增強赤泥綜合利用產業(yè)對社會資本的影響力，加大對聯合攻關項目的資金支持力度；從招投標、保險、資金、稅收等方面加大支持赤泥綠色利用首臺（套）重大技術裝備以及產品、技術裝備研發(fā)、推廣應用力度，建設政府采購和項目建設同等條件下必須采用赤泥產品和裝備。三是通過運營模式創(chuàng)新推動赤泥大規(guī)模低成本應用，探討按照“誰產生誰治理”的原則建立政策倒逼機制，對氧化鋁企業(yè)逐步實施“以用定產”，根據企業(yè)赤泥綜合利用率決定其氧化鋁許可產量，或采取其他相應的措施；督促氧化鋁企業(yè)落實“三化”理念，加快技術升級，強化生產管理，突破復雜難用綜合利用技術。

行動計劃

加快赤泥綠色利用，建議從培養(yǎng)產品體系、發(fā)展系統性產業(yè)和建立全球創(chuàng)新聯盟等方面，制訂實施3年行動計劃，解決“攔路虎”，暢通各環(huán)節(jié)，提升綜合利用水平。

培養(yǎng)赤泥基生態(tài)產品體系。一是產品引領，按照“三化”理念，突破技術、行業(yè)、企業(yè)、政策、標準等障礙，在赤泥重點應用領域分別建設典型示范工程，加快推進規(guī)?；?、高值化利用，培養(yǎng)粉體材料、有價元素提取、膠凝材料、路用材料、建陶材料五大領域赤泥基生態(tài)產品體系。二是科技賦能，形成上下游聯合體、產學研用命運共同體，制訂近、中、遠期科技研發(fā)目標，減少分散性重復性研究，每年、每一階段組織開展聯合攻關項目，并安排專項資金支持；加快建設赤泥綠色利用實驗室，設立關鍵技術研發(fā)專項，系統開展關鍵技術裝備攻關，賦能產業(yè)模式和路徑，開發(fā)具有市場競爭力的產品和應用場景，打造產業(yè)化示范項目和產業(yè)全生命周期創(chuàng)新生態(tài)體系。三是標準迭代，建立完善赤泥綜合利用技術規(guī)范和產品、工程建設標準，將赤泥作為原料標準化，形成赤泥基產品預處理、無害化處置、生產、產品、設計、施工、驗收、檢測、評價、使用維護、信息調查和碳減排核算等全過程標準體系，強化與下游應用領域標準之間的銜接，提升標準層級；修改相關標準，規(guī)范赤泥利用產品名稱，與稅收優(yōu)惠政策目錄進行對應；編制赤泥產品應用計價依據，發(fā)布赤泥產品造價信息。

建設赤泥綠色利用系統性產業(yè)。一是骨干企業(yè)帶動，充分發(fā)揮赤泥利用企業(yè)主觀能動性，培育選樹骨干企業(yè)并給予重點扶持，加大赤泥利用企業(yè)集團式發(fā)展和上市推動力度，支持打造赤泥綠色利用產業(yè)集團及在重要鋁工業(yè)地區(qū)設立基地，帶動全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是產業(yè)園區(qū)示范，深入推進赤泥綠色利用產業(yè)園區(qū)建設，積極借鑒政府購買服務的“江陰—清華創(chuàng)新引領行動計劃”模式，探索形成基于區(qū)域產業(yè)特色、減污降碳協同增效的產業(yè)發(fā)展路徑，推動在赤泥重點產區(qū)建設百萬噸級綜合利用產業(yè)園區(qū)，提高對地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻度。三是供應鏈體系構建，選擇成熟度高、經濟可行、規(guī)模化利用赤泥的典型技術與產品，創(chuàng)新合作模式，引領帶動產業(yè)體系集聚式發(fā)展，提升赤泥資源化協同利用水平；基于區(qū)域產業(yè)特色和赤泥特點，探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式等，構建赤泥跨產業(yè)循環(huán)鏈接、耦合共生的減污降碳協同增效利用格局，從而建立相對穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈體系。

建立全球赤泥綠色利用創(chuàng)新聯盟。一是納入“一帶一路”生態(tài)文明建設，氧化鋁的發(fā)展增量基本都在“一帶一路”國家，充分挖掘赤泥資源化稟賦，規(guī)劃協同以鋼鐵、建材、交通、住建、市政等重點應用行業(yè)需求為導向，及早聚焦技術集成、同步產業(yè)化應用具有重要意義；要全鏈條、多領域全球合作創(chuàng)新，發(fā)掘新的增長點，規(guī)范市場秩序，形成具有社會、環(huán)境、經濟價值的產業(yè)格局，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域全球化赤泥綠色利用產業(yè)體系，定期舉辦國際論壇，深化國際交流合作。二是統一標準，牽頭開展國際赤泥綜合利用標準和碳減排規(guī)則制訂，做好國內赤泥綜合利用技術輸出，開拓赤泥基產品國際市場。三是共享數據庫，推動建設若干產業(yè)合作示范園區(qū)，推動研究成果在相關國家產業(yè)化，梳理形成典型示范項目匯編，編制典型應用場景和技術產品型譜名錄，建設信息體系，建立赤泥綜合利用全球信息數據庫。