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近年來，隨著清潔能源轉(zhuǎn)型和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球?qū)τ陉P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求日益增長。為此，各國政府對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)愈加重視，紛紛出臺(tái)政策和措施以確保供應(yīng)。作為全球第五大經(jīng)濟(jì)體的印度，顯然也意識(shí)到了這一點(diǎn)，并有所動(dòng)作。2023年12月份，印度礦業(yè)部宣布，將啟動(dòng)首批關(guān)鍵礦產(chǎn)區(qū)塊拍賣。2024年1月份，印度國有公司KABIL與阿根廷國有礦業(yè)公司CAMYEN簽署了一項(xiàng)重要的鋰勘探協(xié)議。種種跡象表明，印度正在通過各項(xiàng)政策和舉措，確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的安全和穩(wěn)定。

政策及舉措齊出 加大關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)力度

2023年2月份，印度礦業(yè)部宣布，印度地質(zhì)調(diào)查局(GSI)在查謨和克什米爾地區(qū)Reasi發(fā)現(xiàn)該國首個(gè)大型鋰礦藏，初步推斷資源量為590萬噸。首個(gè)大型鋰礦藏的發(fā)現(xiàn)，為印度確保能源轉(zhuǎn)型所需關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)增添了底氣，也為其在該國境內(nèi)其他地區(qū)的勘探業(yè)務(wù)提振了信心。

2023年8月份，印度議會(huì)通過相關(guān)法律規(guī)定，允許政府拍賣和開采新發(fā)現(xiàn)的鋰儲(chǔ)量以及其他礦產(chǎn)，并將鋰和其他礦物從此前的原子礦物清單上移除，從而解除了私人企業(yè)對(duì)其進(jìn)行拍賣和開采的限制。該規(guī)定的實(shí)施，從法律層面解除了相關(guān)限制，將有利于加大鋰等關(guān)鍵原材料的開采力度，預(yù)計(jì)這部分關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探和開采將有較大幅度增加。

2023年8月份，印度政府宣布，計(jì)劃禁止出口鋰、鈹、鈮、鉭4種稀有金屬，旨在保障該國在重要礦產(chǎn)資源方面自給自足。上述4種稀有金屬對(duì)于礦產(chǎn)領(lǐng)域以及保障國家安全和取得技術(shù)成果起著重要作用，印度政府認(rèn)識(shí)到了這些稀有金屬的重要性，并希望通過禁止出口來保障本國的利益。稀有金屬的禁止出口將確保印度在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)進(jìn)口的依賴，并促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2023年9月份，印度政府宣布，將在未來4個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)約100個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)區(qū)塊的拍賣程序，這是作為確保該國供應(yīng)綠色能源轉(zhuǎn)型所需原材料計(jì)劃的一部分。印度礦業(yè)部長表示，這些區(qū)塊用于開采鎳、鋰、鈷、鉑和稀土等礦物。法律框架制定及區(qū)塊確定均已完成。此外，為了激勵(lì)全球和當(dāng)?shù)氐V商參與這一過程，印度政府計(jì)劃報(bào)銷一半的勘探成本，這從具體舉措層面上鼓勵(lì)了關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，將極大地鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)礦商的積極性。

2023年10月份，印度政府設(shè)定了3種關(guān)鍵礦產(chǎn)的權(quán)利金稅率。礦企開采鋰的權(quán)利金稅率與倫敦金屬交易所（LME）鋰價(jià)掛鉤，固定為LME鋰價(jià)的3%。將鈮的權(quán)利金設(shè)定為平均售價(jià)的3%，稀土元素權(quán)利金設(shè)定為稀土氧化物平均售價(jià)的1%。此舉為未來印度政府首次拍賣3種礦產(chǎn)的區(qū)塊鋪平了道路。

2023年12月份，印度礦業(yè)部宣布，將啟動(dòng)首批關(guān)鍵礦產(chǎn)區(qū)塊拍賣，估值約為4500億盧比。拍賣將在8個(gè)地區(qū)進(jìn)行，包括比哈爾邦、恰蒂斯加爾邦、奧里薩邦、泰米爾納德邦、查謨-克什米爾中央直轄區(qū)，涉及礦種包括鋰、鉀、釩、石墨和稀有稀土等。第一批招標(biāo)將于2024年2月下旬結(jié)束，計(jì)劃拍賣20個(gè)區(qū)塊，總共將拍賣100個(gè)區(qū)塊。另外，印度還實(shí)施了125個(gè)項(xiàng)目來勘探該國的關(guān)鍵礦產(chǎn)。此舉說明印度關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

上述一系列事件表明，印度政府推出政策和舉措的“組合拳”，促進(jìn)國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此展示其決心。

強(qiáng)化國際合作 拓寬關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口渠道

2022年7月份，印度礦業(yè)部長與澳大利亞資源部長就加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目和供應(yīng)鏈方面的合作舉行會(huì)議。會(huì)議包括3項(xiàng)議程：一是澳大利亞將向?yàn)槠?年的印澳關(guān)鍵礦產(chǎn)投資伙伴關(guān)系提供580萬澳元的資金支持。二是澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)促進(jìn)辦公室（CMFO）與印度國有企業(yè)Khanij Bidesh India Ltd.（KABIL）簽署諒解備忘錄，確保為印度提供可靠的關(guān)鍵礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。諒解備忘錄主要內(nèi)容包括：聯(lián)合對(duì)澳大利亞鋰和鈷礦產(chǎn)資源開展盡職調(diào)查；共同為盡職調(diào)查過程提供資金，初始總額為600萬美元；盡職調(diào)查完成并確定潛在項(xiàng)目后，雙方將通過諒解備忘錄中設(shè)想的不同方法探索投資機(jī)會(huì)。三是作為關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)國，澳大利亞將為印度供應(yīng)太空和國防工業(yè)、太陽能電池板、電池和電動(dòng)汽車制造等行業(yè)所需關(guān)鍵礦物，為印度實(shí)現(xiàn)低碳排放提供支持。通過上述合作，印度獲得了一個(gè)可靠的進(jìn)口來源，而澳大利亞則憑借自身豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)確定了一個(gè)穩(wěn)定的出口渠道，可謂各取所需。

2024年1月份，印度礦業(yè)部宣布，印度國有公司KABIL與阿根廷國有礦業(yè)公司CAMYEN簽署了一項(xiàng)價(jià)值20億盧比的重要的鋰勘探協(xié)議。雙方將在阿根廷的5個(gè)區(qū)塊展開鋰勘探活動(dòng)。同阿根廷國有企業(yè)簽署的這筆交易給予了KABIL商業(yè)性生產(chǎn)所需的勘探開發(fā)權(quán)，印度以此進(jìn)一步擴(kuò)大了關(guān)鍵礦產(chǎn)的來源范圍。

通過對(duì)外開展形式不同且各有側(cè)重點(diǎn)的合作，印度關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口渠道將得以拓寬，將為印度在海外關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的布局提供重要支持，進(jìn)而對(duì)其關(guān)鍵礦產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)形成有力保障。

印度提高自身關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量尚需時(shí)日

印度政府和企業(yè)的上述政策及舉措，絕大多數(shù)是在2023年一年的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)和實(shí)施的，體現(xiàn)了“節(jié)奏快”和“頻次密集”兩個(gè)特點(diǎn)，凸顯其迫切性、必要性和重要性。

就目前情況來看，印度國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探開發(fā)是重點(diǎn)?？紤]到關(guān)鍵礦產(chǎn)的開發(fā)具有開發(fā)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)，雖然印度已經(jīng)做了一定的初期工作，但未來仍需經(jīng)過詳細(xì)勘探才能掌握項(xiàng)目的完整信息，后續(xù)產(chǎn)出則需要更長時(shí)間。此外，印度政府還要顧及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)影響等一系列問題。由此來看，現(xiàn)階段，印度關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)還處于初始起步時(shí)期，短期內(nèi)尚且難以快速提高國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)量，且未來仍存在一定不確定性。