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黨的二十大報告指出：“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。”

今年全國兩會，身處建筑行業(yè)的全國人大代表，中國二十二冶集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長袁斯浪在一份題為《關(guān)于深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合 提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力的建議》中，為提升行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化建言獻(xiàn)策。

他說，建筑業(yè)是國家的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，是國家落實(shí)綠色化、低碳化戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。我國建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對發(fā)達(dá)國家近70%成果轉(zhuǎn)化率的沖擊，我國要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，迫切需要加快推動重大科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力，解決低碳建材、智慧建造、城市韌性提升、建筑智能運(yùn)維等關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

袁斯浪指出，高校作為我國基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，其科技創(chuàng)新需同國家戰(zhàn)略需要、經(jīng)濟(jì)社會需求相適應(yīng)。企業(yè)作為創(chuàng)新需求的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是新發(fā)展格局下更高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的必然要求。

他介紹，目前，受高校、學(xué)科機(jī)構(gòu)和科研人員評價機(jī)制的影響，高校及科研機(jī)構(gòu)或過于追蹤學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，或?qū)Ｗ⒂趯W(xué)術(shù)論文、獎項等硬性指標(biāo)，而建筑業(yè)企業(yè)特點(diǎn)是更加注重實(shí)用實(shí)效、施工技術(shù)應(yīng)用、建造方法及工藝創(chuàng)新。尤其是冶金建設(shè)、房屋建造、鋼結(jié)構(gòu)制造等，絕大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新主要采取由下而上的管理模式，即項目一線根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)以問題為導(dǎo)向提出科技研究需求開展科技攻關(guān)，而這種模式的前提和基礎(chǔ)是承接的工程項目載體。然而，隨著建筑市場競爭的日益激烈，企業(yè)在經(jīng)營承接工程項目的領(lǐng)域、專業(yè)類別和規(guī)模數(shù)量上面臨著巨大的不確定性和隨機(jī)性。由于工程載體所需技術(shù)類型多樣，企業(yè)更傾向于選擇與自身施工生產(chǎn)需求實(shí)際緊密相關(guān)的研發(fā)方向，并通過產(chǎn)學(xué)研合作加以推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。因此，高校和科研機(jī)構(gòu)的研究方向與企業(yè)的實(shí)際需求之間存在一定的偏差和明顯的脫節(jié)問題，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研用之間的銜接不夠緊密。如何有效引導(dǎo)企業(yè)從“被創(chuàng)新”向“要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，高校從“重論文”向“重應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，是推動社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和緊迫課題。

“近年來，國家持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研深度融合模式，形成‘1+1>2’的協(xié)同效應(yīng)，有效激活了科技創(chuàng)新資源，但在提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級方面仍然存在瓶頸和阻礙。”他指出，一是科研創(chuàng)新“高枝青果”、企業(yè)需求“急于求成”，產(chǎn)學(xué)研相互脫節(jié)。二是企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的政策引領(lǐng)不足，未能營造產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的良好生態(tài)。三是企業(yè)主導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化的條件成熟度有待提高，轉(zhuǎn)化能力尚顯薄弱。四是成果培育轉(zhuǎn)化機(jī)制待完善，技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化受制約。為此，他提出3點(diǎn)建議：

一是以企業(yè)為主導(dǎo)，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，積極與國內(nèi)外頂尖企業(yè)、高校、科研院所開展深度合作，依托創(chuàng)新平臺所建立的開放運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，積極開展委托科研、聯(lián)合科研、受托科研、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研對接活動，成為原始創(chuàng)新主要策源地。引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)向高校、科研院所和中小企業(yè)主動開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，打造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和集群培育提供重要支撐。充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主導(dǎo)作用，促進(jìn)科技成果更好由企業(yè)使用，逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同推進(jìn)的新局面，全面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方主體的協(xié)同聯(lián)動和科研成果的貫通式轉(zhuǎn)化。

二是加強(qiáng)政策支持與服務(wù)保障，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作“橋梁紐帶”，營造產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用。持續(xù)加強(qiáng)政策支持，完善相關(guān)配套服務(wù)措施，制訂相關(guān)政策法規(guī)和戰(zhàn)略框架，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供具體發(fā)展方向與實(shí)施規(guī)范，推動政策、資金、信息、人才等創(chuàng)新資源要素系統(tǒng)布局；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合服務(wù)保障。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建集需求發(fā)布、信息查詢、政策咨詢、在線交流、宣傳展示等功能為一體的產(chǎn)學(xué)研對接信息平臺，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供一站式服務(wù)，縫合產(chǎn)業(yè)與學(xué)、研間“兩張皮”，持續(xù)改善創(chuàng)新主體參與產(chǎn)學(xué)研深度融合的便利程度；完善利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。平衡企業(yè)、高校和科研院所各方利益訴求，明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬與收益分配制度，兼顧企業(yè)、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，明確界定企業(yè)、高校和科研院所的責(zé)、權(quán)、利，完善風(fēng)險評估體系和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，建立風(fēng)險評估措施和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有效化解成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、創(chuàng)新失敗風(fēng)險。

三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。重新審視和調(diào)整現(xiàn)有的科研評價體系，加強(qiáng)團(tuán)隊合作和跨學(xué)科研究的鼓勵措施，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價體系，全面反映科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。推動將科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新能力評價，有針對性地提高科技成果轉(zhuǎn)化在職稱評審、崗位聘任、績效考核等方面的權(quán)重。提高技術(shù)工程化、系統(tǒng)化以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的能力，推動高新技術(shù)成果更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展；暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持政府、企業(yè)與高校、科研院所等共建中試熟化平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域布局；優(yōu)化現(xiàn)有資源，加強(qiáng)中試平臺的管理工作，并積極推動平臺的開放與共享；完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)中試平臺和驗證中心，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；構(gòu)建中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，通過加強(qiáng)合作與交流，提升服務(wù)能力與質(zhì)量；建立政府主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，有效培育針對各創(chuàng)新主體的服務(wù)、評估、經(jīng)紀(jì)和咨詢功能，打造集市場調(diào)研分析、需求判斷、銜接企業(yè)、中試熟化、科技金融等為一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；以企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，從資源配置、創(chuàng)新協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化等方面真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科研平臺與企業(yè)生產(chǎn)制造的深度融合，推動原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效落地，切實(shí)解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)科技項目的“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵更多企業(yè)牽頭和參與創(chuàng)新活動，推動企業(yè)牽頭或參與國家實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。