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轉型中“闖新路” 創(chuàng)新中“進中游”
——內(nèi)蒙古高質量發(fā)展邁出新步伐

新華網(wǎng)呼和浩特4月11日電 題：轉型中“闖新路” 創(chuàng)新中“進中游” ——內(nèi)蒙古高質量發(fā)展邁出新步伐

新華網(wǎng)記者劉偉、王靖、張晟

從東到西，由南到北，祖國北疆118萬平方公里大地上演繹著一個個經(jīng)濟轉型故事。轉方式、調(diào)結構的創(chuàng)新實踐，讓內(nèi)蒙古的經(jīng)濟充滿生機活力。

近些年，內(nèi)蒙古深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展勇于跳出“舒適區(qū)”，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，堅持在新舊并重、立破并舉中，走好綠色低碳發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化水平顯著提升。

2024年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬億元，比上年增長5.8%，經(jīng)濟總量排名實現(xiàn)位次晉升，進入了全國中游。當?shù)?ldquo;闖新路 進中游”的雄心壯志正在成為現(xiàn)實。

（圖片為AI生成）

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變升級”

在鄂爾多斯市的內(nèi)蒙古久泰馨遠新材料有限公司生產(chǎn)車間，一車車黑色煤炭經(jīng)過化學反應，變?yōu)榘咨垡蚁?、聚丙烯顆粒。這些顆粒不僅能制成食品包裝袋、行李箱、可降解餐具等大眾消費品，也成了可吸收手術縫合線、碳纖維自行車架、芳綸防彈衣等高端產(chǎn)品的重要原料。

煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇……煤炭產(chǎn)量、儲量均居全國第一的內(nèi)蒙古，建立起種類日益豐富的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，2024年規(guī)模以上現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%。“我們以煤為基，通過技術賦能，逐步構建以烯烴、芳烴、液氫能源、新材料等為主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了煤炭資源清潔高效利用。”內(nèi)蒙古久泰集團總裁崔軼鈞說。

包頭市新特硅材料有限公司10萬噸高純多晶硅項目。新華網(wǎng)發(fā)（宮偉恩攝）

轉型，是狹路相逢勇者勝的“突圍”。近年來，內(nèi)蒙古千方百計推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)由大到強的新跨越。

在包頭市稀土高新區(qū)，100多家稀土企業(yè)集聚于此。包頭市英思特稀磁新材料股份有限公司的展示柜里，擺滿各種長方形、正方形和圓形磁鐵。“這些磁鐵中含有稀土元素，比同類磁鐵的磁力更強，廣泛應用于筆記本電腦、手機等電子產(chǎn)品中。”公司副總經(jīng)理范立忠說，眼下車間正全力生產(chǎn)，產(chǎn)品發(fā)往多個國家。

當前，包頭市正奮力建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地。中重稀土金屬產(chǎn)品試制成功，北方稀土綠色冶煉升級項目加緊建設，稀土新材料技術創(chuàng)新中心正式運行，稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)園聚集效應加快釋放……內(nèi)蒙古做好由“土”變“材”的文章，提高稀土資源利用效率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，2024年稀土永磁材料產(chǎn)量增長30%以上，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億元，“世界級儲量”加速向“世界級產(chǎn)業(yè)”邁進。

包頭稀土高新區(qū)稀土應用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)天和磁材公司打造的智能化生產(chǎn)線。新華網(wǎng)發(fā)（吳杰 攝）

“簡單‘挖煤賣煤、挖土賣土’，不僅發(fā)揮不出內(nèi)蒙古優(yōu)質能源資源的真正價值，也難以保障現(xiàn)代化強國建設所需。”內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長曹思陽說，內(nèi)蒙古不斷跳出倚能倚重的粗放型經(jīng)濟發(fā)展路徑依賴，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效。

思想解放天地寬。近些年，內(nèi)蒙古加快淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能，有序退出鋼鐵、焦化、鐵合金、電石等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)限制類產(chǎn)能。同時，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵內(nèi)容，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化“三化”轉型。同時，在內(nèi)蒙古科技“突圍”工程持續(xù)推進下，乳業(yè)、稀土、氫能、儲能等多個領域取得一批填補行業(yè)空白的技術突破，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的排名上升4位。乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工入選2024年國家級先進制造業(yè)集群，數(shù)量居西部省份第2位。

內(nèi)蒙古是全國最大的奶源基地，擁有乳制品行業(yè)唯一的國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心，這里正在推進奶業(yè)“智改數(shù)轉”。在伊利敕勒川生態(tài)智慧牧場，無人擠奶機的機械臂靈敏地為奶牛消毒、套杯、擠奶，新鮮牛奶源源不斷生產(chǎn)出來。“每秒鐘就能生產(chǎn)11包牛奶！”伊利集團副總裁韓飛說，“得益于數(shù)智化轉型，公司端到端的產(chǎn)品創(chuàng)新周期縮短20%，間接采購效率提升40%，采購成本下降10%。”

敕勒川生態(tài)智慧牧場內(nèi)的奶牛。新華網(wǎng)發(fā)（王劭凱攝）

隨著轉型升級速度加快，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征凸顯，國際市場進一步拓展，乳業(yè)、玉米、林草、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工等富有競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群如雨后春筍般出現(xiàn)。

“2024年，全區(qū)上下持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)上水平、工業(yè)挑大梁、現(xiàn)代服務業(yè)促升級，有力促進一產(chǎn)穩(wěn)定運行、二產(chǎn)延鏈補鏈、三產(chǎn)提質增效。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為10.7%、47.4%和41.9%。”內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局副局長汪傳敬說。二、三產(chǎn)業(yè)比例不斷提高以及產(chǎn)業(yè)的高附加值化、高技術化、高集約化、高加工度化，表明內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

新興產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”

驅車行駛在烏蘭察布市化德縣，光伏板如海浪般在陽光下波光粼粼，一排排白色風機在山崗上傲然矗立。在內(nèi)蒙古，很多人會被這樣的“風光”大場面所震撼。截至2024年底，內(nèi)蒙古新能源裝機在全國率先破億，達到1.35億千瓦，超過火電裝機。而在2019年底，當?shù)匦履茉囱b機還不足目前的三分之一。

內(nèi)蒙古興安盟突泉縣興安平川500千伏變電站景色。新華網(wǎng)發(fā)（王正 攝）

從無到有、從有到優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)在北疆大地落地生根、蓄勢賦能。近年來，搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇，借助充足的風光資源和廣闊土地，內(nèi)蒙古構建起新能源產(chǎn)業(yè)體系，以新能源帶動培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長板、鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關鍵詞正在從過去的“羊煤土氣”（肉羊、煤炭、稀土、天然氣）轉變?yōu)?ldquo;風光氫儲”（風能、光伏、氫能、儲能）。

航拍鏡頭下的呼和浩特中環(huán)產(chǎn)業(yè)園。新華網(wǎng)發(fā)（王磊 攝）

“在采煤沉陷區(qū)建光伏發(fā)電廠，80%的綠電用于電解水制氫，20%的綠電并網(wǎng)。”鄂爾多斯市準格爾旗納日松光伏制氫示范項目現(xiàn)場，項目技術負責人季孟波說，這是全國首個制造萬噸綠氫的40萬千瓦光伏項目，開辟出新能源制造業(yè)發(fā)展新賽道。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠介紹，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌新能源開發(fā)與裝備制造協(xié)同建設，全力發(fā)展新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，努力把自然和地域優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2024年，規(guī)模以上新能源及相關產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長20.1%。其中，新能源裝備制造業(yè)增長42.4%。“目前，內(nèi)蒙古風光氫儲裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，產(chǎn)值超過1.2萬億元，有望再造一個‘工業(yè)內(nèi)蒙古’。”

2024年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)綠電超2000億度，發(fā)行全國首張綠電國際碳足跡證書，在全國率先開展跨省特高壓綠電交易，綠電交易規(guī)模居全國第1位，遠景、明陽、隆基、龍馬等一批企業(yè)總部注冊落地……“在煤炭等主要能源產(chǎn)品價格走低、需求不足的情況下，2024年內(nèi)蒙古仍能實現(xiàn)非煤工業(yè)增加值比上年增長8.2%，體現(xiàn)出全區(qū)工業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，以及對傳統(tǒng)能源依賴度降低的發(fā)展趨勢。”內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳廳長王金豹說。

金宇生物技術股份有限公司工作人員通過平臺了解廠房數(shù)據(jù)。新華網(wǎng)發(fā)（王劭凱 攝）

放眼壯美草原，發(fā)展新質生產(chǎn)力熱潮涌動。位于呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的金宇生物技術股份有限公司口蹄疫滅活疫苗車間里，工作人員身著防護服穿梭于大大小小的金屬罐之間。“金宇生物攻克了細胞大規(guī)模懸浮培養(yǎng)技術和千倍純化濃縮工藝，成為參與制定國家口蹄疫苗質量檢測標準的牽頭企業(yè)。”公司車間經(jīng)理邢瑞介紹，金宇生物目前在口蹄疫苗的全國市場占有率已超過40%。

北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬分析，內(nèi)蒙古加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中打造風電、光伏、氫能、儲能四個千億級產(chǎn)業(yè)集群，超前布局超導材料、先進核能等前瞻型產(chǎn)業(yè)，構建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)的加速崛起，有利于當?shù)匕l(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，著力推動高質量發(fā)展。”

兼收并蓄、內(nèi)外交融，內(nèi)蒙古加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端。2024年，內(nèi)蒙古新締結3對國際友城，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)、通遼保稅物流中心獲批，甘其毛都口岸高速公路全線貫通，滿洲里鐵路口岸互貿(mào)區(qū)封關運營。呼和浩特海關關長張彥說：“2024年，全區(qū)陸路口岸貨運量超1.2億噸，進出口總額超2000億元，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的‘新三樣’產(chǎn)品出口增長50%以上。”

勇蹚綠色低碳發(fā)展“新賽道”

和林格爾新區(qū)的全球運營商最大單體智算中心——中國移動智算中心（呼和浩特），載滿智算服務器的一排排黑色機柜指示燈不時閃爍。“該中心智算規(guī)模高達每秒670億億次浮點運算次數(shù)，填補了人工智能廣泛應用于交通、醫(yī)療等領域所需算力的巨大缺口。”中國移動內(nèi)蒙古有限公司總經(jīng)理馬險峰說。

國家啟動“東數(shù)西算”工程后，內(nèi)蒙古成為全國八個算力樞紐節(jié)點之一，擁有和林格爾數(shù)據(jù)中心集群這一國家數(shù)據(jù)中心集群。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局局長吳蘇海介紹，將東部算力需求有序引入內(nèi)蒙古，當?shù)爻浞职l(fā)揮綠電優(yōu)勢打造綠色算力產(chǎn)業(yè)，目前已投入運營的數(shù)據(jù)中心綠電使用比例超80%，有力提升了我國“東數(shù)西算”工程“含綠量”。截至2024年底，內(nèi)蒙古算力總規(guī)模達到9.4萬P，其中智算8.7萬P，居全國第1位。

烏蘭察布市內(nèi)華為云數(shù)據(jù)中心。新華網(wǎng)發(fā)（段建寧攝）

近些年，內(nèi)蒙古以“雙碳”目標為引領，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟發(fā)展，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。綠色算力、綠色能源、綠色交通等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了新能源高比例消納利用，推動了綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的接連涌現(xiàn)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質量發(fā)展持續(xù)注入動力。

在鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮(zhèn)柴登嘎查，346萬塊藍色光伏板在漫漫沙海中涌動成4.5萬畝光伏“海洋”。光伏板下，紅棗、黃芪、黃芩等植物蔓發(fā)。“在我國第七大沙漠庫布其沙漠，這樣的光伏基地不斷連點成線，正在構筑起一道阻擊沙漠入侵黃河的‘光伏長城’。”鄂爾多斯市達拉特旗委書記王小平說。

把光伏發(fā)電、生態(tài)修復、增收致富三大功能相結合，內(nèi)蒙古很多產(chǎn)業(yè)正在像光伏治沙一樣，實現(xiàn)著“多贏”。“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，內(nèi)蒙古千方百計使資源、環(huán)境、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共進。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局局長王肇晟說。

國家首批首個千萬千瓦級大型風光基地項目——庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項目先導工程一期光伏項目在達拉特旗全容量并網(wǎng)發(fā)電。新華網(wǎng)發(fā)（楊耀中 攝）

在合金材料產(chǎn)能居全國第一的烏蘭察布市，鐵合金產(chǎn)業(yè)已換上“綠裝”。內(nèi)蒙古吉鐵鐵合金有限責任公司，在生產(chǎn)鐵合金系列產(chǎn)品的同時，也生產(chǎn)大規(guī)格超高功率石墨電極和甲醇。“公司每年利用生產(chǎn)鐵合金所產(chǎn)生的近6億立方米電爐尾氣代替天然氣，年產(chǎn)10萬噸大規(guī)格超高功率石墨電極以及17.5萬噸甲醇產(chǎn)品。實現(xiàn)碳捕集和碳中和的同時，也為企業(yè)開辟了發(fā)展新機。”公司董事長郭軍說。

內(nèi)蒙古以政策體系構建和體制機制創(chuàng)新為牽引，節(jié)能降碳持續(xù)延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。煤炭行業(yè)全面推進智慧礦山、綠色礦山建設，伊利、蒙牛兩大乳企啟動全產(chǎn)業(yè)鏈減碳，新能源制造業(yè)通過建設零碳產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展……當前，內(nèi)蒙古加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，工業(yè)綠色升級持續(xù)推進，綠色制造體系不斷完善，向著“高能效、高綠電、低排放”產(chǎn)業(yè)邁進。

內(nèi)蒙古霍林河循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)內(nèi)，風力發(fā)電機與光伏基地“同框”。新華網(wǎng)發(fā)（程暉 攝）

“十四五”前三年，內(nèi)蒙古以年均1.5%的能耗增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增速和15.7%的固投增速，有效促進了經(jīng)濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。2024年，內(nèi)蒙古單位GDP能耗下降3%，提前一年達到“十四五”規(guī)劃控制目標，經(jīng)濟社會發(fā)展向“新”向“綠”特征鮮明。

經(jīng)濟結構調(diào)整調(diào)出“新質效”，產(chǎn)業(yè)轉型升級轉出“加速度”。數(shù)據(jù)顯示，2024年內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量在全國排名由第21位升至第20位，進入了全國中游。“本土企業(yè)接連上市，也反映出當前內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。內(nèi)蒙古曾連續(xù)9年未有本土企業(yè)上市，2021年以來，已有英思特稀磁新材料股份有限公司等9家企業(yè)接連成功上市。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委金融辦常務副主任馬保國說。

“蒙古馬精神”是跑出來的，“三北”精神是拼出來的，亮麗內(nèi)蒙古是干出來的。2025年的這個春天，內(nèi)蒙古堅定信心、真抓實干，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。