25%還是15%，動(dòng)輒以千萬(wàn)元計(jì)算的企業(yè)所得稅優(yōu)惠額度，將取決于一紙由科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同認(rèn)定的“高科技企業(yè)認(rèn)證”。盡管包含認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，但國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)初步確定，以行業(yè)劃分的方式，對(duì)企業(yè)的高科技認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行管理。
屆時(shí)，那些生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)法納入“行業(yè)劃分”的企業(yè)，或許將失去被認(rèn)定為高科技企業(yè)的機(jī)會(huì)，而按照新近下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，這一認(rèn)證事關(guān)永久享受15%優(yōu)惠稅率的待遇。
“行業(yè)”取代“產(chǎn)品”
據(jù)接近財(cái)稅部門的消息人士透露，新法實(shí)施后的高科技企業(yè)認(rèn)證，可能會(huì)以行業(yè)進(jìn)行劃分，而在此之前，高科技企業(yè)的認(rèn)證，則以產(chǎn)品為基礎(chǔ)。
記者了解到，新的認(rèn)定辦法可能按照建筑、醫(yī)療等行業(yè)進(jìn)行劃分，在每個(gè)行業(yè)下面編排產(chǎn)品的代碼。企業(yè)所申報(bào)高科技的產(chǎn)品必須先在國(guó)家鼓勵(lì)支持行業(yè)之列，最終才具備認(rèn)定為高科技企業(yè)的資格。
在此之前，企業(yè)申報(bào)高科技企業(yè)進(jìn)而享受稅收優(yōu)惠的流程與口徑相對(duì)寬松。“當(dāng)時(shí)企業(yè)認(rèn)證高科技，只須向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室核定后，最終由省、市科委批準(zhǔn)并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。”海左券律師事務(wù)所嚴(yán)錫忠律師告訴記者。
記者了解到，此前的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是按照技術(shù)與產(chǎn)品類別進(jìn)行劃分，如屬于電子與信息技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)等即可滿足高科技認(rèn)定的前提。顯然，在這樣的權(quán)力架構(gòu)中，高科技企業(yè)的認(rèn)定權(quán)力，主要集中在地方政府手中。
至于行業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，記者掌握的情況表明，《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》可能將成為具體依據(jù)。
“出身”讓位“高科技”
盡管以行業(yè)劃分為管理基礎(chǔ)的高科技企業(yè)認(rèn)定方式收緊了認(rèn)證口徑，但面對(duì)15%稅收優(yōu)惠稅率的誘惑，高科技企業(yè)已經(jīng)取代此前的“外資”、“高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等“企業(yè)出身”，成為企業(yè)紛紛“追求”的對(duì)象。
根據(jù)國(guó)務(wù)院日前下發(fā)的《通知》，對(duì)舊稅收優(yōu)惠政策如何與實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》銜接進(jìn)行了規(guī)定，明確了企業(yè)原享受的30項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的過(guò)渡辦法。但也意味著過(guò)渡期結(jié)束后，外資的身份已沒有意義。
身為一家東北大型科技企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，宮海給記者算了一筆賬，此前，集團(tuán)作為中外合資企業(yè)的高科技企業(yè)，之前早已享受了一系列的兩免三減半等優(yōu)惠政策，由于企業(yè)歷史悠久，優(yōu)惠都已享受完，而如果不能被認(rèn)定為高科技企業(yè)，即使是中外合資企業(yè)，仍舊要負(fù)擔(dān)25%的稅率，盡管此時(shí)，他所在的企業(yè)，已經(jīng)把企業(yè)的注冊(cè)地遷入一個(gè)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
他告訴記者，按照新政策，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)不再是企業(yè)的金鐘罩了，如果不能夠被認(rèn)定為高科技企業(yè)，將意味著企業(yè)每年要多繳納幾千萬(wàn)元的稅負(fù)。
刺激企業(yè)科技投入
在記者采訪的幾位企業(yè)負(fù)責(zé)人中，絕大多數(shù)都對(duì)正在制定當(dāng)中的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》目錄憂心忡忡。“如果產(chǎn)品不能在國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)目錄下，自己的企業(yè)可能不能夠被認(rèn)定為高科技產(chǎn)業(yè)，”一化工生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者的提問(wèn)表示出一些擔(dān)心。看到了越發(fā)收緊的審批口徑，有意申請(qǐng)高科技企業(yè)認(rèn)證的企業(yè)，不得不做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)來(lái)自政策的考核。
實(shí)際上，在之前的政策中對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員，也有應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的相關(guān)規(guī)定，并要求企業(yè)每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總銷售額的5%以上等。不過(guò)這些比例對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)卻很少被正式的“核算”，很多規(guī)定會(huì)超出企業(yè)的實(shí)力，所以總是有了比例規(guī)定之后，企業(yè)通過(guò)一系列的辦法去盡力滿足，將其他的所得或成本劃歸到科技所得或成本中，對(duì)于新設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為有促進(jìn)企業(yè)提升科技投入比例的可能性。
“科技企業(yè)獲取認(rèn)定是一件大事，首先讓自己的產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)關(guān)是最重要的，成為相關(guān)行業(yè)中的產(chǎn)品，通過(guò)專家認(rèn)證，使之符合高科技標(biāo)準(zhǔn)。其次等比例明確后，在研發(fā)費(fèi)用上盡力達(dá)到要求，與取得的稅收優(yōu)惠相比，投入的回報(bào)仍舊是可觀的。”宮海表示，“這次資格認(rèn)證究竟由哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)，也是企業(yè)時(shí)下在關(guān)心的問(wèn)題，以提前做好變通的準(zhǔn)備。”
