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個(gè)稅爭(zhēng)議下一步:3000元起征或授權(quán)國(guó)務(wù)院

2008年01月07日 0:0 4777次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  3月1日,個(gè)稅起征點(diǎn)正式調(diào)整到2000元。兩年之內(nèi)的兩次調(diào)整,引發(fā)了各界的進(jìn)一步爭(zhēng)論:個(gè)稅的下一步該是什么?
  近日,全國(guó)人大常委會(huì)公布了去年12月底十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)草案分組審議的內(nèi)容。有會(huì)議組成人員認(rèn)為,個(gè)稅起征點(diǎn)可以調(diào)高到3000元。也有會(huì)議組成人員建議,全國(guó)人大可以在一定程度上授權(quán)國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整,避免頻繁修改法律。
起征點(diǎn)應(yīng)具前瞻性
  任克禮委員認(rèn)為,按照明年人均消費(fèi)支出1800元/月和后年超過2000元/月算,“實(shí)際上,此次修改只管一年”。由此,他認(rèn)為,物價(jià),尤其是食品類價(jià)格上漲較難控制,居民消費(fèi)支出過快增加可以預(yù)見,建議把起征點(diǎn)提高到3000元為宜。
  全國(guó)人大代表劉鳳和張奎也認(rèn)為2000元的標(biāo)準(zhǔn)偏低,應(yīng)該更具有前瞻性,按照近年來的財(cái)政收入,起征點(diǎn)提高到3000元,起碼可以穩(wěn)定三四年。
  專家認(rèn)為,即便在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖然人均收入不高,但生活支出、教育投入、購買住房等基礎(chǔ)性支出也在遞增。綜合起來,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)一步到位增加到3000元。
  不過,也有委員認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。謝佑卿委員說,值得考慮的是該標(biāo)準(zhǔn)按照什么原則調(diào)整的問題,應(yīng)該有一個(gè)比較科學(xué)的分析方法。
  他認(rèn)為:“我們的個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)繼續(xù)調(diào)整,希望財(cái)政部把工作做得細(xì)一點(diǎn),依據(jù)更明確一點(diǎn)、決策更科學(xué)一點(diǎn)。”
  此間有稅收專家接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為,個(gè)稅征收應(yīng)與CPI掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)個(gè)稅起征點(diǎn)制度。

建議授權(quán)國(guó)務(wù)院
  剛剛于上月底通過全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決的草案,距離上次修改只有兩年左右時(shí)間,這兩次修改完成了個(gè)稅起征點(diǎn)從800元到1600元再到2000元的調(diào)整。
  但是,兩年左右兩次修改法律的行為被會(huì)議組成人員認(rèn)為“過于頻繁”,以至于影響了法律的嚴(yán)肅性。由此,有委員建議全國(guó)人大可以在一定程度上授權(quán)國(guó)務(wù)院,而不要頻繁修改法律。
  “關(guān)于個(gè)人所得稅法,我感到修改太頻繁了。”王宋大委員認(rèn)為,為了保證法律修改的嚴(yán)肅性,一屆內(nèi)一部法律不應(yīng)修改多次。加之“未來的金融和價(jià)格因素的走勢(shì)難以精確預(yù)計(jì),但國(guó)民收入總是要升高的,說不定下一屆就要再修改兩三次”。
  由此,他建議,起征點(diǎn)調(diào)整的幅度不超過某一個(gè)百分比,可以授權(quán)給國(guó)務(wù)院。
  另有委員建議,在個(gè)稅法里對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)規(guī)定一個(gè)幅度或比例而非一個(gè)具體數(shù)字,讓政府據(jù)此操作,從而增強(qiáng)法律本身的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
  就授權(quán)問題,李明豫委員認(rèn)為,起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定只要由國(guó)務(wù)院根據(jù)居民消費(fèi)支出的實(shí)際情況和財(cái)政的承受能力,在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上確定,之后向社會(huì)公布,就可以避免修改法律。
  也有委員認(rèn)為這一授權(quán)可以建立在科學(xué)的工作機(jī)制上。李重庵委員認(rèn)為,個(gè)人所得稅法或許可以規(guī)定一個(gè)調(diào)整起征點(diǎn)的計(jì)算辦法或公式,由全國(guó)人大常委會(huì)通過之后,再授權(quán)國(guó)務(wù)院來負(fù)責(zé)具體的計(jì)算和調(diào)整。
  全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員賴愛光建議,通過制定個(gè)人所得稅法實(shí)施細(xì)則,根據(jù)財(cái)政和居民基本生活的開支狀況對(duì)起征點(diǎn)加以確定,而不必要頻繁修法。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
 

責(zé)任編輯:CNMN

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