第一財經(jīng)日報9月24日報道 除了“油煙味”之外，納稅百強榜上壟斷企業(yè)云集也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大阻礙。在所有的500強的榜單中，具備壟斷性質(zhì)的企業(yè)超過50%
“誰在為社會創(chuàng)造財富？看看這個國家的稅收吧。”200年前，亞當(dāng)·斯密就揭示了稅收作為國民經(jīng)濟的晴雨表和反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的功能。稅收不僅僅反映一國的財力和經(jīng)濟發(fā)展水平，而且也能反映這個國家的“財富”是由“誰”創(chuàng)造的。
9月8日，由國家稅務(wù)總局計劃統(tǒng)計司和中國稅務(wù)雜志社主辦的2006年納稅百強系列排行榜，顯示了創(chuàng)造財富者的最新結(jié)構(gòu)。
第一個萬億元營收公司
據(jù)中國石化2006年報數(shù)據(jù)，2006年主營業(yè)務(wù)收入達1.045萬億元，比上年增加31%左右，成為中國第一個營業(yè)收入超過1萬億元的公司。全年扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤達486億元，比上年增加38.78%，中國石化以近178億元的納稅額位列百強榜第四。
中國對能源的強勁需求創(chuàng)造了中石化的奇跡。國家統(tǒng)計局、發(fā)改委和國務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年8月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國2006年上半年單位GDP能耗同比上升0.8%。其中，中國煤炭行業(yè)單位增加值能耗上升5.5％，石油石化行業(yè)上升8.7％，有色金屬行業(yè)上升0.4％，電力行業(yè)上升0.8％。
這對國家整體經(jīng)濟發(fā)展而言，不是一個讓人高興的消息。在“十一五”規(guī)劃中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為關(guān)鍵詞之一。“十一五”規(guī)劃第一次對于單位GDP能耗提出了硬性指標(biāo)：五年內(nèi)降低20%。2006年，是“十一五”開局之年。作為“十一五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標(biāo)的單位GDP能耗不降反升。
“從納稅百強榜反映的信息來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)起步艱難，任重而道遠。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳樹民表示。
首先，“油煙味過重”，是實體經(jīng)濟中煙草、石油、煤炭有色金屬等資源壟斷型企業(yè)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的真實反映。
在最近五年的納稅百強榜的前十名當(dāng)中，仍然是石油、煙草等行業(yè)的天下。其中煙草行業(yè)最少三個以上的名額，石油行業(yè)也占據(jù)了三席以上的位置。其中大慶油田更是自納稅百強榜公布以來連續(xù)占據(jù)百強首位。
2006年納稅500強榜單上，石油、天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等資源性行業(yè)和煙草行業(yè)仍占據(jù)500強的半數(shù)以上，分別有174家和71家企業(yè)上榜，共計納稅4523.58億元，占500強納稅總額的58.42%。
煙草制造業(yè)以1761.50億元的稅收領(lǐng)跑其他行業(yè)，100家煙草企業(yè)遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市。其中，河南和云南兩省各有10家企業(yè)上榜。石油和天然氣開采業(yè)位居次席，納稅1578.09億元。
一位不愿意透露姓名的專家表示，煙草行業(yè)在稅收百強榜上的持續(xù)走強，反映的是我國相當(dāng)部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和政府財政依靠煙草的尷尬事實。吸煙有害健康，但是很多地方政府并沒有勇氣嚴(yán)格控?zé)煟?ldquo;如果在公共場所嚴(yán)格禁止吸煙，煙草業(yè)的稅收恐怕要大幅下降。”岳樹民表示。
而資源性行業(yè)稅收的持續(xù)走高，既反映了最近一個時期以來世界范圍內(nèi)石油等資源型資產(chǎn)價格持續(xù)走高的形勢，更反映了以資源驅(qū)動為特征的粗放型經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的持續(xù)旺盛。
岳樹民表示，這種情況在短期內(nèi)將不會改變，此外，由于中國即將進行資源稅改革，國民經(jīng)濟中其他各行業(yè)為獲得資源將付出更高的價格，資源類企業(yè)的收入和稅收都將繼續(xù)走高。
壟斷企業(yè)云集
在一個較長時期內(nèi)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要主題，而經(jīng)濟效率和產(chǎn)業(yè)競爭力提高則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所追求的基本目標(biāo)。
除了“油煙味”之外，納稅百強榜上壟斷企業(yè)云集也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大阻礙。在所有的500強的榜單中，具備壟斷性質(zhì)的企業(yè)超過50%。
這一點在煙草、石油化工和移動通訊行業(yè)中表現(xiàn)尤為顯眼。在500強名單中，由于稅收屬地化管理，中國石油和中國石化這兩家公司及其下屬子公司就占據(jù)了50家之多，中國移動和中國聯(lián)通兩家公司及其子公司占據(jù)了24個席位。
在實施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入的煙草業(yè)和資源性行業(yè)中，總共上榜245家企業(yè)。
在此次納稅百強榜中，銀行業(yè)表現(xiàn)搶眼，出現(xiàn)了全面上揚的趨勢。除了排名第二、三位的中行和工行，還有22家金融企業(yè)入圍，納稅總額較上年增長了93.7%之多，不但成為納稅增幅最大的行業(yè)，金融業(yè)也是平均納稅額最多的行業(yè)。
對此對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授丁建民接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示， “這個結(jié)果反映出這一年來經(jīng)濟形勢變化因素給企業(yè)帶來的影響，這些變化和國家政策與經(jīng)濟形勢息息相關(guān)，如讓銀行甩掉包袱的股份制改革、貸款利率的提高以及資本市場的繁榮等，都讓金融業(yè)的利潤在去年大幅提高。”
但是在金融業(yè)利潤和稅收都大幅飆升的時刻，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)仍然難以擺脫壟斷的嫌疑。在24家上榜的金融機構(gòu)當(dāng)中，銀行占據(jù)了18席。
一位不愿意透露姓名的專家表示，銀行業(yè)的利潤飆升，前提是虧損和呆壞賬由國家來兜底和承擔(dān)。匯金公司先后向中國銀行、建設(shè)銀行等銀行注資數(shù)千億元。而擁有強大的行政資源正是壟斷企業(yè)的特征之一。
(本文來源：東方網(wǎng) 作者：熊劍鋒)
