“二甘醇”牙膏的陰影尚揮之不去，“含鉛”玩具事件又將“中國(guó)制造”推上了風(fēng)口浪尖。那么，“中國(guó)制造”真的像一些境外媒體所報(bào)道的那樣“問(wèn)題嚴(yán)重”嗎？
針對(duì)近階段來(lái)“中國(guó)制造”所遭遇的一系列危機(jī)，商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人近日紛紛做出回應(yīng)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)為“中國(guó)制造”正名。
還原真實(shí)的“中國(guó)制造”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年到2007年上半年，中國(guó)出口到美國(guó)、歐盟、日本食品的合格率都在99%以上。眾所周知，日本是全世界食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國(guó)家，在日本厚生省公布的2006年日本進(jìn)口食品合格率中，來(lái)自中國(guó)的食品合格率為99.42%，美國(guó)是98.69%，歐盟是99.38%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)商品的質(zhì)量不僅比多數(shù)國(guó)家的產(chǎn)品要高，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。
毋庸諱言，“中國(guó)制造”中確實(shí)有個(gè)別害群之馬。一些中國(guó)企業(yè)，不同程度地存在著制假售假的現(xiàn)象。但是，絕大多數(shù)中國(guó)出口商品的質(zhì)量絕不是國(guó)際貿(mào)易的“瓶子底”。商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城表示，“不能因?yàn)閭€(gè)別產(chǎn)品存在問(wèn)題，就懷疑中國(guó)出口商品的總體質(zhì)量。”
令人欣喜的是，“中國(guó)制造”的質(zhì)量還在穩(wěn)步提高。近年來(lái)，在有色金屬、石化行業(yè)、消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品等方面都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平,而高新技術(shù)產(chǎn)品的性能也明顯提高。
目前，“中國(guó)制造”的貿(mào)易方式有50%以上是加工貿(mào)易，加工貿(mào)易產(chǎn)品都是按照外國(guó)訂貨商的要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。從出口主體來(lái)說(shuō)，有58%以上的產(chǎn)品是由外資企業(yè)出口的。商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超指出，現(xiàn)在世界各國(guó)的很多因素都參與到了“中國(guó)制造”領(lǐng)域，如果“中國(guó)制造”受到了損害，從某種意義上說(shuō)，世界各國(guó)也受到了一定損害。
不能忽視的深層原因
“中國(guó)制造”之所以頻頻遭遇質(zhì)疑，雖然緣自部分出口產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，但其中也隱含著深層次的原因。
首先就是貿(mào)易保護(hù)主義作祟。商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城曾表示，國(guó)外有些媒體對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的報(bào)道以偏概全，甚至無(wú)中生有、惡意炒作。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，企圖通過(guò)構(gòu)筑各種壁壘來(lái)阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的做法，其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義的“翻版”。
近年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中持續(xù)的貿(mào)易順差，使得各國(guó)在享受中國(guó)低價(jià)商品的同時(shí)，越來(lái)越多地抱怨中國(guó)商品沖擊了本國(guó)產(chǎn)業(yè)。比如：在中美貿(mào)易不平衡的情況下，一些因?yàn)橹袊?guó)出口而受到影響的美國(guó)利益集團(tuán)，對(duì)貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀產(chǎn)生了不滿。于是，民間開(kāi)始滋生出反華情緒，政府間的貿(mào)易也摩擦不斷。專(zhuān)家指出，所謂“中國(guó)制造”的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題迅速擴(kuò)散為一場(chǎng)國(guó)際范圍的信譽(yù)危機(jī)，其中摻雜的貿(mào)易沖突因素不可忽視。
當(dāng)然，“中國(guó)制造”面臨的危機(jī)并非僅僅止于貿(mào)易層面。如果更進(jìn)一步探究，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”這個(gè)關(guān)鍵詞就會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)。
目前，“中國(guó)制造”的大部分仍然來(lái)自加工貿(mào)易，出口加工區(qū)在很多地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力之一。有關(guān)專(zhuān)家表示，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力來(lái)自人工成本低、環(huán)境成本低、原材料和能源成本低等低成本優(yōu)勢(shì)，并由此形成了粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
貿(mào)易順差過(guò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴出口貿(mào)易，無(wú)疑已經(jīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式有些失衡。于是，價(jià)格低廉———貿(mào)易摩擦———出口受限———產(chǎn)品過(guò)剩———結(jié)構(gòu)失衡，成為“中國(guó)制造”始終繞不過(guò)去的怪圈。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有轉(zhuǎn)變“中國(guó)制造”的增長(zhǎng)方式才能從根本上化解持續(xù)不斷的貿(mào)易糾紛，這同時(shí)也關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
雙管齊下規(guī)避“質(zhì)量門(mén)”
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。針對(duì)目前“中國(guó)制造”頻頻遭遇的“質(zhì)量門(mén)”，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，只有“提高監(jiān)管、加強(qiáng)溝通”雙管齊下才能逐步規(guī)避危機(jī)。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，完善落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量工作機(jī)制無(wú)疑是最關(guān)鍵的一步。高虎城表示，今后一段時(shí)期，中國(guó)將推動(dòng)以提高檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、完善出口產(chǎn)品質(zhì)量立法以及提高執(zhí)法水平等為目標(biāo)的國(guó)際交流與合作。
但也有專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在改善質(zhì)量監(jiān)管工作方面，還有可提升的空間。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)政府正醞釀對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制進(jìn)行改革，一套健全的監(jiān)管體系即將浮出水面。到今年年底之前，國(guó)內(nèi)將建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售、售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條；覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條；還要建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，以及覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
除了嚴(yán)把產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)與海外企業(yè)、消費(fèi)者以及政府部門(mén)的溝通交流，建立政府間配合調(diào)查、共同澄清等方面的應(yīng)急磋商機(jī)制，以及突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處理機(jī)制。值得注意的是，中外貿(mào)易者和消費(fèi)者等主體之間不僅在文化層面上存有差異，在具體的商品上可能也會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的理解，誤解常常難以避免。因此，中方相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士，包括出口商和政府，不能消極應(yīng)對(duì)這類(lèi)誤解。特別是政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)利用包括外交途徑在內(nèi)的多種渠道，進(jìn)行溝通和回應(yīng)。
在國(guó)內(nèi)，按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，從8月下旬至12月底，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。力爭(zhēng)通過(guò)整治，把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
來(lái)源：文匯報(bào)
