我國(guó)壟斷行業(yè)平均工資將限高封頂
2007年07月18日 0:0 5588次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)有色網(wǎng) 分類(lèi)： 重點(diǎn)新聞
2006年來(lái),可支配收入的斜率較CPI更為平緩
我國(guó)職工工資連續(xù)四年兩位數(shù)增長(zhǎng)，然而百姓感覺(jué)自己的工資增長(zhǎng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差距
我國(guó)職工工資連續(xù)四年兩位數(shù)增長(zhǎng)，然而百姓感覺(jué)自己的工資增長(zhǎng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差距
“促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，我國(guó)政策目前的著力點(diǎn)是提高一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)也就是非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。”勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平昨天接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)表示，對(duì)于壟斷行業(yè)而言，我國(guó)將完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。
目前，一部分壟斷行業(yè)工資水平過(guò)高、工資增長(zhǎng)過(guò)快已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。邱小平認(rèn)為，解決壟斷行業(yè)收入差距問(wèn)題，一方面要通過(guò)采取措施促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高；另一方面要對(duì)壟斷行業(yè)的高收入采取措施，加以有效調(diào)控。
他指出，要完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度，研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法，在新的調(diào)控政策出臺(tái)前，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)工資水平達(dá)到兩倍于社會(huì)平均工資以上的國(guó)有企業(yè)，從嚴(yán)審批工效掛鉤方案的政策。
此外，要調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系，建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤(rùn)制度。據(jù)了解，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)正在中央企業(yè)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)于壟斷企業(yè)利潤(rùn)，將逐步提高上繳國(guó)家的比例。
據(jù)悉，當(dāng)前，壟斷行業(yè)工資收入水平過(guò)高問(wèn)題依然存在，與其他行業(yè)職工工資收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對(duì)差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。
“當(dāng)然，解決少數(shù)壟斷行業(yè)工資收入水平過(guò)高的問(wèn)題，最根本的是要加快壟斷行業(yè)改革力度，真正實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上解決壟斷問(wèn)題。”邱小平說(shuō)。
據(jù)邱小平介紹，近年來(lái)，為促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，國(guó)家指導(dǎo)督促各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作；全國(guó)除極個(gè)別省份外，已全部建立了工資指導(dǎo)線制度，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度也在全國(guó)中心城市穩(wěn)步實(shí)施。
邱小平表示，工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職工參與民主分配決策、形成企業(yè)共決機(jī)制的重要制度手段，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在企業(yè)工資決定方面的通行做法，近年來(lái)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)與企業(yè)組織密切合作，這項(xiàng)制度在我們國(guó)家企業(yè)逐步建立，也取得了一定進(jìn)展。
■新聞分析
為何工資增長(zhǎng)數(shù)據(jù)與百姓感覺(jué)有差距
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)職工工資連續(xù)四年兩位數(shù)增長(zhǎng)。然而，許多百姓感覺(jué)自己的工資增長(zhǎng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差距。勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平１７日做客中國(guó)政府網(wǎng)，對(duì)此進(jìn)行了解答。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２００２年全國(guó)在崗職工平均工資１２４２２元，到２００６年達(dá)２１００１元，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)１２．０％，比同期ＧＤＰ增幅高２．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)職工實(shí)際工資收入水平增長(zhǎng)最快的時(shí)期。
“不管是在哪一類(lèi)企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)都有增長(zhǎng)。”邱小平分析，造成百姓對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差距的原因，主要有三個(gè)方面。
工資總額和平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念，職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)并不意味著廣大職工的工資都能夠按照同樣的水平增長(zhǎng)。必須看到，在職工工資總體增長(zhǎng)的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間，收入分配差距正逐步擴(kuò)大。
“一部分高收入人群的工資快速增長(zhǎng)會(huì)直接拉高職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而有可能掩蓋低收入職工工資增長(zhǎng)緩慢，甚至有的職工工資水平相對(duì)下降的實(shí)際情況。”邱小平指出。
近年來(lái)我國(guó)住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲，增加了職工家庭的消費(fèi)支出，一定程度上抵消了工資增長(zhǎng)的效果，有可能造成低收入職工對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)不明顯，工資漲了，但相應(yīng)消費(fèi)支出也增長(zhǎng)了。
另外，我國(guó)現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國(guó)有、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè)，沒(méi)有包括工資水平一般偏低、增長(zhǎng)較慢的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
工資分配問(wèn)題是涉及民生的重大問(wèn)題，事關(guān)勞動(dòng)者切身利益，也事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，社會(huì)各界非常關(guān)注?，F(xiàn)在分配中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要是分配關(guān)系不合理、分配秩序不規(guī)范，特別是企業(yè)普通職工的工資收入增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢。
《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。
邱小平說(shuō)，目前勞動(dòng)保障部正和有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)中央決定精神。當(dāng)然這方面問(wèn)題比較復(fù)雜，要徹底解決工資收入分配中的問(wèn)題，任務(wù)還很艱巨。
■相關(guān)報(bào)道
工資立法已將同工同酬列為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容
⊙新華社電
針對(duì)當(dāng)前一些單位存在身份不同、同工不同酬問(wèn)題，勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平１７日透露，在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草的工資立法中，已將同工同酬問(wèn)題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。
“我們將通過(guò)深入研究論證，在工資立法中制定具體的規(guī)范意見(jiàn)。”邱小平在中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)談中回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示。
邱小平說(shuō)，勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，工資分配應(yīng)按按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
從勞動(dòng)保障部目前掌握的情況來(lái)看，確實(shí)有一些單位存在同工不同酬行為。原因復(fù)雜，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的遺留問(wèn)題，有現(xiàn)行工資法律法規(guī)對(duì)同工同酬原則規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，也有用人單位為降低人工成本鉆現(xiàn)行法律空子、故意損害部分勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題。
邱小平強(qiáng)調(diào)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者也適用勞動(dòng)法的調(diào)整，適用勞動(dòng)法規(guī)定的同工同酬原則。
順差過(guò)大根源
正是收入分配差距
勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平昨天在中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行在線訪談時(shí)表示，順差過(guò)大根源正是收入分配差距。
邱小平表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高企業(yè)職工工資水平，有利于推動(dòng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，逐步減小貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)相對(duì)低成本的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如果長(zhǎng)時(shí)間保持普通職工工資偏低或者增長(zhǎng)緩慢的狀況，它的弊端也將逐步顯現(xiàn)出來(lái)，體現(xiàn)在不僅會(huì)拉大社會(huì)收入分配差距，也不利于促進(jìn)消費(fèi)，邱小平指出，這也是導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易順差居高不下的原因之一。
也就在昨天，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題仍然突出，造成“三過(guò)”的根源是國(guó)民收入分配存在問(wèn)題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長(zhǎng)不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低。
委員們建議，要利用當(dāng)前財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，積極解決歷史欠賬，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，重點(diǎn)解決民生問(wèn)題，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民的消費(fèi)需求，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口的模式。
32249元
2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而到了2005年擴(kuò)大到4.88倍，而且絕對(duì)差距也從8436元擴(kuò)大到32249元。
來(lái)源：上海證券報(bào)
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