十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》將于６月１日施行。從１９８６年企業(yè)破產(chǎn)法（試行）到新企業(yè)破產(chǎn)法施行的２０多年間，我國在企業(yè)破產(chǎn)方面主要出臺(tái)了一系列法規(guī)。
我國第一部企業(yè)破產(chǎn)法（試行）誕生于１９８６年，分６章４３條。破產(chǎn)法頒布后的一段時(shí)期內(nèi)，由于當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛起步，人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案數(shù)量很少。１９９１年后，各地逐步將破產(chǎn)列為資不抵債、喪失市場競爭力的企業(yè)退出市場的主要途徑，法院受理破產(chǎn)案顯著增加。隨著案情越來越復(fù)雜，企業(yè)破產(chǎn)法（試行）在某些方面需要完善?！?/div>
為適應(yīng)法院審理破產(chǎn)案件的需要，１９９１年最高人民法院發(fā)出關(guān)于貫徹執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)法（試行）若干問題的意見，這個(gè)司法解釋與企業(yè)破產(chǎn)法為人民法院在當(dāng)時(shí)缺乏審理經(jīng)驗(yàn)的情況下，處理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了重要的法律依據(jù)。
?。保梗梗茨?，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》，開始在部分城市進(jìn)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)試點(diǎn)。根據(jù)通知，國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其全部財(cái)產(chǎn)包括擔(dān)保財(cái)產(chǎn)首先用于清償職工債權(quán)和安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工，而不是優(yōu)先用來償還企業(yè)所欠的擔(dān)保債務(wù)。
同年，有關(guān)部門開始著手起草新的企業(yè)破產(chǎn)法。但是，在八屆全國人大期間，因?qū)@部法律出臺(tái)時(shí)機(jī)存在不同意見，以及社會(huì)保障制度不配套等原因，當(dāng)時(shí)并未安排審議。２００３年８月，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成新的起草班子，再次啟動(dòng)了起草工作?！?/div>
?。玻埃埃茨辏对?，企業(yè)破產(chǎn)法草案首次提請十屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。同年１０月，企業(yè)破產(chǎn)法草案再次提交十屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。與原草案相比，新的草案縮減了適用范圍，更加突出保障破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活需要，得到常委會(huì)委員們的肯定。２００６年８月，企業(yè)破產(chǎn)法草案提交全國人大常委會(huì)第三次審議并獲得通過。
?。玻埃埃赌辏苍?，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了國務(wù)院國資委制訂的全國關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，２００５年至２００８年將完成最后２０００多家國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)，涉及職工３５１萬人。據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，截至去年底國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃項(xiàng)目有一半已完成審批。
２００７年４月，最高人民法院先后兩次公布司法解釋，分別明確了對管理人的指定和監(jiān)督，以及對人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)法施行前受理的、施行時(shí)尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件具體適用法律問題予以明確。
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