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（原題：“中國(guó)古銅都”的發(fā)展樣本
　　——訪銅陵市長(zhǎng)李明）

　　1月10日消息    三千年的爐火，銅陵鑄就了“古樸厚重、熔舊鑄新、自強(qiáng)不息、敢為人先”的城市精神；三十年的改革開(kāi)放，銅陵闖出了“解放思想、兼收并蓄、把握尺度、勇于創(chuàng)新”的發(fā)展之路。
　　李明，銅陵市市長(zhǎng)。曾在安徽省發(fā)改委擔(dān)任多年副主任，甫到銅陵主政工作，首先考慮的就是如何把銅陵市73萬(wàn)人的生活需求解決好。他認(rèn)為，要把人民需求解決的問(wèn)題盡快實(shí)現(xiàn)到位，更要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐。因此，他提出，要大打“銅牌”，著力打造千億元銅產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，用發(fā)展來(lái)改變?nèi)嗣裆瞽h(huán)境，提升人民生活質(zhì)量。

銅都：“銅味”促發(fā)展
　　“銅陵，是中國(guó)面積最小的地級(jí)市。但是她在中國(guó)歷史上，尤其是銅經(jīng)濟(jì)、文化史上留下輝煌的一頁(yè)。”銅陵市長(zhǎng)李明在受記者專(zhuān)訪時(shí)如此稱(chēng)贊。
　　今日銅陵，中國(guó)南方的這座因銅而生、因銅得名也因銅而興的城市——銅陵，正提出以銅經(jīng)濟(jì)、銅文化為突破口，利用這一唯我獨(dú)有的“銅味”為自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
　　銅陵市市長(zhǎng)李明介紹說(shuō)，被譽(yù)為中國(guó)青銅文明的發(fā)祥地之一的銅陵，青銅文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。采冶銅的歷史始于商周，盛于漢唐，延綿三千余年。新中國(guó)第一個(gè)銅工業(yè)基地，第一爐銅水、第一塊銅錠出于銅陵，第一家大型有色金屬企業(yè)亦是建于銅陵……
　　他說(shuō)，自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，銅陵就把挖掘悠久燦爛的青銅文化擺上重要位置。一九九二年時(shí)任市長(zhǎng)汪洋決定突破就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化的傳統(tǒng)思路，利用銅陵獨(dú)有的青銅文化優(yōu)勢(shì)，舉辦首屆中國(guó)銅陵青銅文化節(jié)。到2008年，銅陵成功舉辦了十屆青銅文化博覽會(huì)。
　　李明說(shuō)，銅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是這個(gè)城市發(fā)展銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要板塊，重要增長(zhǎng)極。目前，銅陵明確提出該市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。
　　目前，銅陵已由傳統(tǒng)銅經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)由資源采掘、冶煉向精深加工轉(zhuǎn)軌，電銅產(chǎn)量連續(xù)多年保持全國(guó)第一；化工、電子、建材等支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。銅陵有色、銅峰電子等六家上市公司在資本市場(chǎng)已經(jīng)構(gòu)成了獨(dú)具特色的“銅陵板塊”，為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
　　去年，電解銅年產(chǎn)量達(dá)49.5萬(wàn)噸，是中國(guó)最大的電解銅生產(chǎn)基地和重要的銅加工基地。銅經(jīng)濟(jì)已占到銅陵經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。 根據(jù)安徽省委、省政府提出的“打造若干個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，銅陵市明確提出打造“千億銅企業(yè)”、構(gòu)建世界知名銅產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，李明提出，通過(guò)招商引資，新上銅加工項(xiàng)目，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，加大銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，形成銅產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千億元銅產(chǎn)業(yè)。李明說(shuō)，經(jīng)過(guò)十屆青銅文化博覽會(huì)的“牽線搭橋”，通過(guò)“突出銅陵特色，突出招商引資”的“銅味”，引來(lái)了國(guó)內(nèi)外一批投資商。二00八年，銅陵與清華大學(xué)、中科大等高等院校合作建立了中國(guó)第一個(gè)銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，新上了6萬(wàn)噸電磁線、600萬(wàn)張覆銅板、萬(wàn)噸電解銅箔等一批銅精深加工項(xiàng)目，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
　　李明說(shuō)，銅經(jīng)濟(jì)如此“舉足輕重”，銅陵在銅文化遺產(chǎn)保護(hù)方面也就“格外關(guān)注”。該市確定保護(hù)范圍出臺(tái)保護(hù)規(guī)劃，制定具體保護(hù)措施。一九八七年以來(lái)，先后對(duì)春秋—西漢時(shí)期的金牛洞古采礦遺址、西周時(shí)期的木魚(yú)山古冶煉遺址、唐宋時(shí)期的羅家村古冶煉遺址進(jìn)行搶救性發(fā)掘和保護(hù)。

銅陵：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)
　　銅陵是依托資源而逐步發(fā)展起來(lái)的典型的資源型城市。傳統(tǒng)的老工業(yè)基地曾經(jīng)有“黑色銅渣山、紅色硫酸渣山和白色磷石膏灰山”這“三座大山”困擾著這個(gè)城市。而且隨著資源的不斷枯竭，城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨諸多困難，加快城市轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。
　　李明分析說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)現(xiàn)實(shí)途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)最為現(xiàn)實(shí)的抓手。
　　他說(shuō)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施方案，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)向面展開(kāi)，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，逐步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐規(guī)模，并強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率超過(guò)國(guó)家要求。
　　銅陵正在打造生態(tài)山水銅都的新形象。目前，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入佳境。資料顯示，作為沿江新興的工業(yè)重鎮(zhèn)，銅陵的城市化率、工業(yè)化水平居安徽第一、全國(guó)前茅。在城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，銅陵成為全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市、全國(guó)科技工作先進(jìn)城市、全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、全國(guó)社會(huì)治安優(yōu)秀城市和安徽省首批省級(jí)園林城市等。
　　李明介紹說(shuō)，二00五年十月，銅陵被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，銅陵有色集團(tuán)公司被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，這種“雙試點(diǎn)”在全國(guó)尚屬首家。為加強(qiáng)企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱向橫向耦合，銅陵市專(zhuān)門(mén)劃出了一塊面積為二十八平方公里的區(qū)域，作為銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園的起步區(qū)。在銅陵，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)延伸到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各大支柱行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促使資源利用達(dá)到最大化，同時(shí)也進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境。

銅陵：醒來(lái)的發(fā)展
　　“改革是手段，崛起是目標(biāo)”，為了自身的發(fā)展與崛起，銅陵一直在不斷探索。李明如是說(shuō)。
　　二00五年，銅陵積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，按照“經(jīng)驗(yàn)東取、交通東聯(lián)、資金東引、產(chǎn)業(yè)東接、朋友東交”的“五指向東”的思路，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，以培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主線，從思想觀念、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)載體等方面全面融入“長(zhǎng)三角”，加速實(shí)施東向發(fā)展。
　　就這樣，銅陵對(duì)外開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技交流等日益頻繁。歷年來(lái)，來(lái)銅陵投資外資企業(yè)達(dá)兩百七十家。目前，銅陵境內(nèi)外資企業(yè)有八十二家。去年銅陵進(jìn)出口總額達(dá)二十七點(diǎn)五億美元。加強(qiáng)境外資源合作開(kāi)發(fā)工作，新設(shè)立境外企業(yè)七家。
　　去年銅陵提出“觀念大轉(zhuǎn)變，改革大突破，全民大招商，環(huán)境大整治”的解放思想大討論活動(dòng)，破除畏難懼進(jìn)的懈怠思想，樹(shù)立敢為人先的機(jī)遇意識(shí)；破除小富即安的自滿思想，樹(shù)立永不滿足的發(fā)展意識(shí)；破除固步自封的保守思想，樹(shù)立自強(qiáng)不息的創(chuàng)新意識(shí)。
　　“診病為了治病，自省方能自新”。李明說(shuō)， 如今，在安徽正在加速推進(jìn)長(zhǎng)三角無(wú)縫對(duì)接中，銅陵自然“不甘落后”。
　　在解放思想大討論的影響下，去年，銅陵市大力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中改革。在全省率先平穩(wěn)地實(shí)施了行政管理體制改革，深化投融資體制改革和農(nóng)村綜合配套改革。 特別是大力推進(jìn)行政審批制度改革，以改善行政服務(wù)窗口形象為突破口，各部門(mén)將審批權(quán)限集中到—個(gè)科室，再將科室整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，解決了“兩頭受理、兩頭收費(fèi)”現(xiàn)象。

銅陵：民生工程的新跨越
　　近幾年來(lái)，銅陵認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力建設(shè)民生工程，每年將新增財(cái)力70%以上用于民生。二00七年，在省里實(shí)施十二項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，又增加八項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)施了二十項(xiàng)民生工程。去年，精心組織實(shí)施了三十項(xiàng)民生工程，城鄉(xiāng)六十六萬(wàn)居民直接從中受益。民生工程的實(shí)施，得到了廣大市民的交口稱(chēng)贊，二00七年在全省民生工程考核中銅陵榮獲第一名的佳績(jī)。
　　李明要求，“民生工程要成為民心工程”，始終強(qiáng)調(diào)要隨著城市發(fā)展水平的提高和財(cái)力的增長(zhǎng)，根據(jù)廣大群眾的意愿，擴(kuò)大范圍，提標(biāo)擴(kuò)面，真正讓發(fā)展成果惠及全體市民。
　　在去年實(shí)施的民生工程中，銅陵有很多獨(dú)創(chuàng)之處。棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，為70歲以上老人提供生活保障，解決未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭直接發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼1100多萬(wàn)元，建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。探索建立了“10+1”社會(huì)救助體系，成為全省首個(gè)啟動(dòng)臨時(shí)救助制度并為其提供專(zhuān)項(xiàng)資金的城市……廣大市民多年的期盼變成了現(xiàn)實(shí)。
　　正如李明所說(shuō)，銅陵是一座正在崛起的開(kāi)放和希望之城。目前，已經(jīng)與世界五大洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與日本、德國(guó)、智利、瑞典、英國(guó)、埃及、葡萄牙和國(guó)內(nèi)23個(gè)(國(guó)際17個(gè))城市結(jié)成友好城市或經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，全市經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到70%，居安徽省第一位。