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　　推動循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展
　　在循環(huán)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的同時,我們也看到,不同領域的發(fā)展還不平衡,某些領域還存在著一些政策瓶頸,還需要進一步發(fā)揮政府的推動作用,促進循環(huán)經(jīng)濟向更深更廣的領域發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧共存。
　　一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大有可為
　　我國人口眾多,耕地、水資源短缺,因此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心是有效地利用資源,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化, 將農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工與相互耦合,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級循環(huán)利用,嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生,最大程度地減輕環(huán)境污染;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通要實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?擴大勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè);農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要與新農(nóng)村建設相結合,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量改善的動態(tài)均衡機制,保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要實現(xiàn)“四化”,即 資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、生產(chǎn)和生活的無害化。
　　二、資源回收再利用領域亟待政策扶植
　　在“循環(huán)經(jīng)濟專家行”調(diào)研過程中了解到,資源回收再利用產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速,生產(chǎn)能力增速較快,但由于受到某些政策制約以及缺乏宏觀引導,在發(fā)展過程中遇到了一些困難,回收行為不規(guī)范,市場秩序比較混亂,一些規(guī)范的、環(huán)保達標的再生資源企業(yè)受一些浮商游販的沖擊,許多資源沒有進入規(guī)范的回收渠道,流向了一些小作坊、小拆解點及粗制濫造的小企業(yè),造成了規(guī)范企業(yè)“無米下鍋”,而不規(guī)范企業(yè)在拆解加工過程中耗能高,污染重,浪費大,粗劣加工,作業(yè)野蠻,品質(zhì)下降。此外,由于進口管理方面的限制,國外大量有用的廢舊資源被稱為“洋垃圾”無法進入中國。
　　發(fā)展壯大資源回收再利用產(chǎn)業(yè),可以緩解我國資源約束的矛盾,是實現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標的重要措施,同時這一產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),適合我國勞動力豐富的特點,可提供大量的就業(yè)機會,保證社會穩(wěn)定。
　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出:要把節(jié)約資源作為基本國策。資源回收再利用產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主要組成部分,德國、日本等國家都把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點放在這一領域,采取多種措施,盡可能地從廢舊物品中回收所蘊涵的有用組分和能源,資源再生在國外已發(fā)展成為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。在這方面,我們還應進一步提高認識,將資源的綜合利用作為資源供應的重要來源,要加強規(guī)劃引導和行業(yè)管理,以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為核心,完善法律,制定相關配套法規(guī),尤其在回收、分類和加工利用等環(huán)節(jié),研究制定有可操作性的、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策和辦法;規(guī)范管理,制定再生資源相關的產(chǎn)業(yè)標準體系,建立資源綜合利用統(tǒng)計體系和報表制度,建立資源綜合利用信息網(wǎng)絡平臺,建立廢棄物排放、貯存及資源綜合利用狀況公報制度;加強科技支撐,針對行業(yè)的關鍵技術瓶頸組織科技攻關,建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學、研相結合的資源綜合利用技術創(chuàng)新體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化;完善廢物進口管理,鼓勵利用價值高、環(huán)境風險小的廢物進口;加強執(zhí)法,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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