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　　三、為再制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)造更大的發(fā)展空間
　　加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面,有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。在新形勢(shì)下,加快推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化的步伐,是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯,對(duì)全面提升廢舊機(jī)電產(chǎn)品的性能和使用壽命,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有非常重要的意義。
　　發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)有助于突破國(guó)際貿(mào)易壁壘,自2009年開(kāi)始,北美國(guó)家要求我國(guó)銷(xiāo)售到北美的工程機(jī)械產(chǎn)品,必須具有再制造服務(wù)機(jī)構(gòu),否則用戶(hù)不接受我國(guó)產(chǎn)品,發(fā)展再制造工程勢(shì)在必行。
　　我國(guó)作為裝備生產(chǎn)及使用大國(guó),設(shè)備資產(chǎn)已達(dá)幾萬(wàn)億元,其中部分裝備因達(dá)到壽命將被淘汰和報(bào)廢,汽車(chē)、工程機(jī)械、機(jī)床等社會(huì)保有量已達(dá)相當(dāng)規(guī)模,如汽車(chē)保有量達(dá)6467萬(wàn)輛,14種主要機(jī)型工程機(jī)械保有量達(dá)290萬(wàn)臺(tái)。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的客觀(guān)條件已經(jīng)具備。
　　目前,由于一些政策的約束,限制了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如目前我國(guó)實(shí)行廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)禁止進(jìn)口的限制政策,報(bào)廢汽車(chē)五大總成必須回爐冶煉等,堵死了汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等再制造舊件的來(lái)源,切斷了再制造行業(yè)的原材料供應(yīng)。此外,再制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,缺失相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)證依據(jù)無(wú)章可循,規(guī)范的市場(chǎng)和服務(wù)體系沒(méi)有形成。
　　對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)要加大支持力度,促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)可行的激勵(lì)政策,將再制造列入“資源綜合利用產(chǎn)品目錄”;適時(shí)調(diào)整對(duì)汽車(chē)及其零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制性政策,解決舊件毛坯來(lái)源和再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)流通;研究制定實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,要求制造商明確在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造時(shí)就考慮產(chǎn)品的可再制造性等;要建立和完善再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)流通的監(jiān)督管理,對(duì)再制造行業(yè)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,規(guī)范再制造行業(yè)進(jìn)入和退出的相關(guān)條件和要求,對(duì)再制造產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品信息備案等制度,規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系;加強(qiáng)進(jìn)口廢舊產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)管,對(duì)從事再制造的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證等行政審批或備案制度。注重再制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,制定再制造產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、廢舊產(chǎn)品檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和再制造管理標(biāo)準(zhǔn)等。
　　四、建立循環(huán)型社會(huì)體系至關(guān)重要
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的耦合、鏈接以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,循環(huán)型社會(huì)體系的建立同樣重要。建立城市綠色照明系統(tǒng),城市污水、污泥資源化,餐廚垃圾、建筑廢棄物、食品包裝物資源化等工作都應(yīng)大力推進(jìn);轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念,推進(jìn)綠色消費(fèi),引導(dǎo)公眾消費(fèi)模式,自覺(jué)做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、垃圾分類(lèi)回收;倡導(dǎo)消費(fèi)綠色標(biāo)志產(chǎn)品,消費(fèi)者積極購(gòu)買(mǎi)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)志產(chǎn)品;建設(shè)綠色交通,提倡綠色出行;建設(shè)綠色社區(qū)和綠色政府,政府要帶頭轉(zhuǎn)變觀(guān)念,提倡簡(jiǎn)樸辦公,倡導(dǎo)文明的消費(fèi)觀(guān)和環(huán)境價(jià)值觀(guān),提倡健康、簡(jiǎn)約生活等等,要從上到下提高全民的節(jié)約和環(huán)境意識(shí),這是一項(xiàng)長(zhǎng)期細(xì)致的工作,也是需要政府下大力量推動(dòng)的領(lǐng)域,要堅(jiān)持不懈,全方位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(作者單位:中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司)

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