去產(chǎn)能政策升級(jí) 煤焦鋼蓄勢(shì)待漲
2013年09月05日 16:25 1148次瀏覽 來(lái)源: 期貨日?qǐng)?bào) 分類: 有色市場(chǎng)
此次新政有別于以往淘汰落后產(chǎn)能措施,其優(yōu)勢(shì)在于明確了淘汰時(shí)限與去產(chǎn)能指標(biāo)
隨著調(diào)整行情深入,煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)面因素已被市場(chǎng)消化殆盡。而受益于政府加快推進(jìn)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能政策支持,多方有望重新占據(jù)主導(dǎo)地位,新一輪上漲行情料將蓄勢(shì)待發(fā)。
由于市場(chǎng)過(guò)度高估煤焦鋼商品在“金九銀十”的需求潛力,導(dǎo)致其期現(xiàn)價(jià)差在本輪反彈中迅速擴(kuò)大并超出了合理范圍。預(yù)期修正及價(jià)差修復(fù)產(chǎn)生的共振效應(yīng)引發(fā)了獲利盤、套利盤與套保盤蜂擁而入,致使8月底以來(lái)國(guó)內(nèi)煤焦鋼期貨漲勢(shì)止步,并陷入調(diào)整狀態(tài)。隨著調(diào)整行情深入,負(fù)面因素已被市場(chǎng)消化殆盡。而受益于政府加快推進(jìn)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能政策支持,多方有望重新占據(jù)主導(dǎo)地位,新一輪上漲行情料將蓄勢(shì)待發(fā)。
新政降臨,產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能有望提速
8月27日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》(下稱《通知》),文中明確提出將2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下調(diào)3.7%以上,并要求強(qiáng)制性完成全年淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo),其中涉及煉鐵、煉鋼、煤炭和焦炭等去產(chǎn)能任務(wù),規(guī)模分別達(dá)到263萬(wàn)噸、781萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸和1405萬(wàn)噸。值得注意的是,此次新政有別于以往淘汰落后產(chǎn)能措施,其優(yōu)勢(shì)在于明確了淘汰時(shí)限與去產(chǎn)能指標(biāo),既弱化了地方政府對(duì)政策推行的阻力,同時(shí)又加強(qiáng)了中央對(duì)單個(gè)企業(yè)去產(chǎn)能完成情況的把控。預(yù)計(jì)在新政重壓下,產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能進(jìn)程有望提速。
“三板斧”優(yōu)勢(shì)凸顯,顧慮疑云盡散
面對(duì)新一輪煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能政策的出臺(tái),或許會(huì)有人提出質(zhì)疑:其文件內(nèi)容能否落實(shí)到實(shí)際操作層面?實(shí)施過(guò)程中會(huì)否出現(xiàn)偷工減料、層層稀釋的現(xiàn)象?最為關(guān)鍵的是,改革政策能否經(jīng)得住地方政績(jī)派的阻撓?
首先,以往中央下發(fā)的煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈落后產(chǎn)能淘汰指標(biāo)往往由地方政府完成,而地方政府為了保住這些能創(chuàng)造政績(jī)的落后產(chǎn)能,通常采取陽(yáng)奉陰違、消極對(duì)待的策略,因此無(wú)法真正貫徹中央決議,最終導(dǎo)致去產(chǎn)能結(jié)果敗多勝少。而此次新政執(zhí)行繞過(guò)了地方政府,直接由中央向地方企業(yè)分派淘汰任務(wù),將總體指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到了具體企業(yè)去完成,并公布企業(yè)名單以便社會(huì)媒體監(jiān)督。同時(shí)做好對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,并健全退出機(jī)制和善后安置工作。這將有利于消除地方政府對(duì)政績(jī)企業(yè)特殊照顧的顧慮,也排除了地方政府弄虛作假的成分。
其次,新政劃出了時(shí)間限制,力爭(zhēng)把列入公告的落后設(shè)備(生產(chǎn)線)在2013年9月底前全部關(guān)停,12月底前徹底拆除,不得轉(zhuǎn)移。此舉有利于加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能速度,并遏制供應(yīng)端逢價(jià)便漲、盲目擴(kuò)產(chǎn)的弊端,優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),進(jìn)而為建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造有利條件。
最后,新政還將煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈去產(chǎn)能完成情況納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲考核的重要范疇。此舉對(duì)阻撓政策施行無(wú)疑起到了釜底抽薪的作用,不僅有效切斷了地方官員政績(jī)考核與地方GDP強(qiáng)弱表現(xiàn)的聯(lián)系,弱化了改革政策推行的阻力,而且在轉(zhuǎn)變政績(jī)考核制度以后,還將提高新政執(zhí)行效果。換言之,新政在落實(shí)中遇到的阻力會(huì)更小,而推進(jìn)的動(dòng)力會(huì)更足。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行方式,完善地方政府考核機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)單個(gè)企業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度以后,預(yù)計(jì)在“金九銀十”旺季背景下,不但煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈需求端會(huì)迎來(lái)季節(jié)性偏多環(huán)境,并且供應(yīng)端也將轉(zhuǎn)入良性發(fā)展,而在供需結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)性改善之后,煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈有望蓄力迎來(lái)新一輪漲勢(shì)。
《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》
責(zé)任編輯:mqk
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